№ 12-102/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 13 мая 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 143 от 11.02.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 143 от 11.02.2020 Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Зоркальцевского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решение не могло быть исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения по объективным причинам. Указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления администрацией Зоркальцевского сельского поселения было заявлено ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении, однако в ходатайстве было отказано по причине отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ. При этом не были приняты во внимание имеющиеся в материалах исполнительного производства письменные доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Не были учтены приобщенные к ходатайству копии обращений Главы муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» в Совет Зоруальцевского сельского поселения за 2017, 2018 и 2019 года о необходимости выделения бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления и копии ответов на данные обращения. 

В судебное заседание глава Зоркальцевского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание должностное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела не явилось. От должностного лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с санитарно - эпидемиологической ситуацией. Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья исходит из следующего: рассмотрение жалобы уже откладывалось по ходатайству должностного лица; день рассмотрения жалобы является рабочим днем, должностное лицо, которое является представителем власти, было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, также судья рассматривающий жалобу связан сроками её рассмотрения, установленными КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья не усматривает исключающих препятствий для явки должностного лица в судебное заседание или направление последним письменных возражений. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица. 

В судебном заседании защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Вместе с тем, должностным лицом не были выполнены вышеуказанные требования закона.

Так, в обжалуемом постановлении № 143 от 11.02.2020 не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, вменяемого Администрации Зоркальцевского сельского поселения, не указано в чем заключается правонарушение, то есть событие административного правонарушения, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении № 143 от 21.01.2020, датой и временем совершения правонарушения является: 00.00 часов 22.11.2019, местом совершения: 

<

адрес>.

Кроме того, в представленных по запросу суда материалах, отсутствует постановление от 28.12.2018 о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу, на которое ссылается должностное лицо в обжалуемом постановлении. Между тем, объективная сторона ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом в представленных материалах имеется другое постановление от 25.01.2019 № 811 о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на которое отсутствует ссылка в обжалуемом постановлении. 

Кроме всего прочего, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении № 143 от 21.01.2020 законному представителю Администрации Зоркальцевского сельского поселения – главе поселения, который отсутствовал при составлении данного протокола.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

В связи с вышеизложенным, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на текущий момент не истек, материалы дела в соответствии с положениями п. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 143 от 11.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-000425-74