Дело №а-4000/2024 КОПИЯ

УИД 59RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Свердловский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Егошина И.В.,

помощника судьи Старковой Ю.Н.,

при секретаре Фотиной Ю.А.,

при участии представителя административного истца, действующего на основании служебного удостоверения, помощника прокурора 

<

адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ФИО5, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в 

<

адрес> и состоящих на учёте у нарколога, права на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ ПК «

<

адрес>вой клинический наркологический диспансер» с 2008 года состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» (F12.1). Для управления транспортными средствами диагноз является препятствием. По информации, представленной полком УМВД России по 

<

адрес>, ФИО2 имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «B, В1» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2, имея медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекратить действие водительского удостоверения №, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «

<

адрес>вой наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещался в предусмотренном законом порядке, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещался в предусмотренном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора 

<

адрес>, суд приходит к следующему. 

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «B, В1» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно сведениям ГБУЗ «

<

адрес>вой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит с 2008 года на учёте у врача-нарколога с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов (F12.1)» (л.д. 8).

Из заявления ГБУЗ «

<

адрес>вой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, следует, что ФИО2 состоял на учёте в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2008 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов. F.12.1». На учёт поставлен на основании полученного протокола медицинского освидетельствования на состояние опьянения. С апреля 2014 года по август 2015 года наблюдался у врача психиатра-нарколога. В 2016 году снят с учёта в связи с отсутствием сведений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьёй 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключённой в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «Пагубное употребление» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечёт признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Сведений о том, у ФИО2 зафиксирована стойкая ремиссия в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено, судом не добыто.

Имеющееся у ФИО2 заболевание согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При рассмотрении дела, суд исходит из того, что значение имеет наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения. Данного суду не представлено, судом не добыто.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО6 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание «Пагубное употребление каннабиноидов» является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

Сам факт постановки ответчика на учёт у врача психиатра-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учёт ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учёта в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведённым подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учётом изложенного, суд считает возможным возложить на ФИО2 обязанность передать имеющееся у него водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Таким образом, с учётом представленных доказательств, суд считает подлежащими в указанной части удовлетворению требования прокурора 

<

адрес>.

В то же время, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем, в указанной части административных исковых требований следует отказать.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УВД 

<

адрес>. 

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение категории «В, В1» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ГУМВД России по 

<

адрес>.

В остальной части административных исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинное решение подшито в материалы административного дела

№а-4000/2024 Свердловского районного суда 

<

адрес>