Дело № 5-40/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года село Черемшан 

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2018 года в 14 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах, при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Новоильмовском фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ»), юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно: 

- ФАП располагается в здании школы. Отсутствует необходимый набор помещений ФАП, деление на основные и вспомогательные кабинеты условное, отделка стен помещения ФАПа выполнена водоэмульсионной краской. В месте установки раковины не предусмотрена отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 метров от пола и на ширину не менее 20 см. от оборудования с каждой стороны. Отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря в специально выделенном помещении (в шкафу вне медицинских кабинетов), ведра, тазы, ветошь, швабры хранятся в общем помещении процедурного кабинета. Выключатель открытого бактерицидного облучателя для обеззараживания не выведен за пределы рабочего помещения данные в паспортной части журнала кварца не совпадают с данными на лампе. Имеется неисправное и несписанное холодильное оборудование для хранения ИЛП; 

Данные нарушения явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица признала и пояснила, что выявленные нарушения будут устранены, помещение данного ФАПа включено в программу капитального строительства и построен новый ФАП. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 в судебном заседание просила привлечь юридическое лицо ГАУЗ «Черемшанская районная больница» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ФАП в н.п. Новое Ильмово.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, поверхность стен, полов и потолков помещений соответствующих организаций должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 настоящего Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, 15 августа 2018 года в 14 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах, при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Новоильмовском фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ»), юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно: 

- ФАП располагается в здании школы. Отсутствует необходимый набор помещений ФАП, деление на основные и вспомогательные кабинеты условное, отделка стен помещения ФАПа выполнена водоэмульсионной краской. В месте установки раковины не предусмотрена отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 метров от пола и на ширину не менее 20 см. от оборудования с каждой стороны. Отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря в специально выделенном помещении (в шкафу вне медицинских кабинетов), ведра, тазы, ветошь, швабры хранятся в общем помещении процедурного кабинета. Выключатель открытого бактерицидного облучателя для обеззараживания не выведен за пределы рабочего помещения данные в паспортной части журнала кварца не совпадают с данными на лампе. Имеется неисправное и несписанное холодильное оборудование для хранения ИЛП.

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018 года, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения требовании Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пункт 4.6. раздела 1, пункт 3.1, пункт 4.5, пункт 4.6, пункт 8.4, пункт 9.2 раздела 6, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункт 3.1, СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; актом плановой выездной проверки № 2777/26-п/в от 28.08.2018 года; объяснением главного врача ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО3 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю что ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Тяжелое материальное положение больницы не может быть расценено как обстоятельство, безусловно влекущее освобождение ее от ответственности.

У больницы имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП РФ, но ею не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таких требований.

Утверждения о том, что в настоящее время больницей предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, суд относится критически.

При назначения наказания суд также учитывает разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). 

Учитывая, что нарушения, выявленные в помещении Новоильмовского ФАП, не угрожают жизни и здоровью людей оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

С учетом выше указанных обстоятельств в совокупности, в целях избежания негативных последствий, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ считаю необходимым ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» назначить наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное автономное учреждение здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ИНН/КПП 

<

***>/164001001, ОГРН 

<

***>, к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казани, БИК 049205001, КПП 165501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 92658000, КБК 14111628000016000140, получатель УФК по РТ (Территориальное управление Роспотребнадзора по РТ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья