Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ващенко С.С., с участием представителя отдела надзорной деятельности по г. Алуште Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым ФИО7 ФИО2 ФИО2, представителя ФИО2 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Пансионат «Канака» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики ФИО1 поступили материалы дела о привлечении генерального директора АО «Пансионат «Канака» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражала против привлечения ФИО2 к административной ответственности. Пояснила, что генеральным директором общества, несмотря на затруднительное материальное положение, проводится работа по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности территории и объектов пансионата. В настоящее время система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установлена во всех помещениях. При проведении проверки не учтено, что часть помещений сдана в аренду. В соответствии с ограничительными мерами, общество вынуждено было приостановить деятельность и частично возобновило работу с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представитель указала, что протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В ходе проверки инспектором не принято мер по установлению существенных обстоятельств, указывающих на наличие инкриминируемого административного правонарушения, просила производство по делу прекратить.

Представитель административного органа просила суд привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы административного производства, установил следующее.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Пансионат «Канака» не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, по адресу: 

<

адрес>, не устранены следующие виды нарушений требований пожарной безопасности:

- спальный корпус не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

- не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно, отсутствует второй эвакуационный выход с этажей;

- летние домики не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре вне помещения в полном объеме;

- помещения столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении АО «Пансионат «Канака» с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания, в отношении юридического лица АО «Пансионат «Канака» государственным инспектором города Алушта по пожарному надзору, инспектором ОНД по г. Алуште УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и передан на рассмотрение в мировой суд. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №24 Алуштинского районного Республики Крым ФИО2 вынесено постановление № согласно которого должностное лицо – ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Пансионат «Канака» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, который получен представителем общества, что подтверждается подписью на акте.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «Пансионат «Канака» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Основанием для предъявления в суд настоящего заявления послужило невыполнение собственником (пользователем) возложенной на него действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, и, как следствие, нарушение их прав.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Доводы представителя ФИО2 о том, что в настоящее время система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установлена во всех помещениях, отклоняются судом, поскольку на момент проверки указанное нарушение не было устранено.

Доводы представителя ФИО2 о том, что в соответствии с ограничительными мерами, общество вынуждено было приостановить деятельность и частично возобновило работу с ДД.ММ.ГГГГ, так же не принимаются судом, поскольку у генерального директора с декабря 2019 года было время на устранение выявленных нарушений.

Иные доводы представителя общества, отклоняются судом, как не подтвержденные допустимыми доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела документальные доказательства и обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст.2.9 КоАП РФ обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Административным органом указано, что генеральный директор ранее к административной ответственности не привлекалась.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора АО «Пансионат «Канака» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19,5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № УФК по Республике ФИО1 (ГУ МЧС России по Республике ФИО1, л/с №) в Отделении Республика Крым г. Симферополь, ИНН №, КБК №, КПП №, БИК №, ОКТМО №.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренному федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко