КОПИЯ

УИД 72RS0021-01-2025-000245-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-1482/2025

12 марта 2025 года

г. Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Тюменской таможне о взыскании суммы излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответчику Тюменской таможне о взыскании суммы излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивировав требования тем, что с целью уплаты утилизационного сбора административным истцом 27.04.2023 г. на Тюменский таможенный пост подано заявление о принятии к уплате утилизационного сбора в размере 5 200 рублей за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство для личного пользования Hyundai Kona VIN №, 2019 года выпуска, оснащенное электродвигателем.

Административный истец, руководствуясь тем, что он ввез транспортное средство, предназначенное для личного пользования, оснащенное электродвигателем, который в общем смысле обладает такой характеристикой, как объем двигателя, следовательно, нет противоречия норме с формулировкой «вне зависимости от объема двигателя», полагая, что пункт 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» напрямую позволяет ему применить коэффициент 0,26 к базовой ставке 20 000 рублей, уплатил 27.04.2023 сумму утилизационного сбора в размере 5 200 рублей.

Как указывает административный истец, Тюменская таможня Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы изначально не возражала против уплаченной ответчиком суммы. После проведенных Тюменской таможней проверочных мероприятий 03.05.2023 таможенный орган прислал письмо с информацией о том, что истцом неверно применены коэффициенты расчета утилизационного сбора, неверно применён п. 3 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. В связи с чем, 03.05.2023 года административный истец был вынужден доплатить сумму в размере 117 898 рублей.

Кроме того, по мнению истца, административный ответчик неверно трактует нормы материального права, содержащиеся в п.3 раздела 1 Перечня (в редакции, действующей на момент ввоза ТС от 06.03.2023), ссылаясь на то, что в данном пункте Перечня обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования вне зависимости от объема двигателя, но и автомобили, оснащенные ДВС, тогда как в отношении любых транспортных средств с электродвигателем (за исключением гибридных) предусмотрен п. 1 раздела I Перечня № 1291 с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска, а именно, установлен коэффициент до 3 лет - 1,63, после 3-х лет - 6,1». Неправильная трактовка выражается в том, что исходя из редакции п. 3 Перечня, действующей в момент ввоза транспортного средства, прямого указания, что пункт относится лишь к автомобилям, оснащенным двигателями внутреннего сгорания, в норме не имеется. В данной норме указывалось вполне конкретно - «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя». Также, в норме не содержалось положения о том, что «в отношении любых транспортных средств с электродвигателем (за исключением гибридных) предусмотрен п. 1 раздела I Перечня № 1291».

Редакцией от 31.07.2023 приняты новые нормы Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291, согласно которым в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателями и к ним применены «пониженные» коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора (0,17 и 0,26 соответственно), что говорит о том, что Законодатель изначально не предполагал взымать с владельцев транспортных средств, оснащенных электродвигателями, «повышенный» утилизационный сбор, а также о том, что имеется стремление урегулировать правильное применение норм Перечня (в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации, говорится, что изменения являются лишь уточнением, которое не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не влечет социально- экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной деятельности).

Применяя к физическим лицам (плательщикам сбора) до 31.07.2023 повышенный коэффициент для транспортных средств, оснащенных электродвигателем, таможенный орган фактически ставят в неравное положение таких лиц с теми, кто ввозит транспортные средства после внесенных изменений, устранивших существовавшие противоречия.

Согласно расчету административного истца сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.05.2023 по 20.01.2025 составляет 30 758,45 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО2 просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 117 898 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.05.2023 по 20.01.2025 в размере 30 758,45 рублей, а также до даты фактического исполнения решения суда по возврату основной суммы задолженности.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО4, действующий на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика Тюменской таможни ФИО5, действующий на основании письменной доверенности от 45 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения требований административного иска возражала, поддержав доводы письменных возражений на иск.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на территории Республики Беларусь у гражданки ФИО1 приобретено транспортное средство Hyundai Kona, VIN №, 2019 г.в., оснащенное электродвигателем.

По факту ввоза транспортного средства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на Тюменский таможенный пост подан расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому категория транспортного средства определена как М1 базовая ставка 20 000,00 руб., коэффициент 0,26, сумма утилизационного сбора 5200,00 руб., дата пересечения границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной Тюменской таможней проверки установлено, что ФИО2 расчет суммы утилизационного сбора произведен неверно.

В связи с чем Тюменским таможенным постом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате ФИО2 комплекта документов в связи с неверным расчетом суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на Тюменский таможенный пост повторно подан расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому категория транспортного средства определена как М1 базовая ставка 20 000,00 руб., коэффициент 6,1, сумма утилизационного сбора 122 000,00 руб.

По результатам проведенной проверки Тюменским таможенным постом осуществлен учет уплаченных денежных средств ФИО2 в сумме 122000,00 руб. в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере №.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в том числе самоходных машин, определяются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2013 г. N1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (п. 15 (1) Правил).

В соответствии с пунктом 1 раздела I Перечня электромобили (транспортные средства с электродвигателями) включены в него отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен в размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Разделом I Перечня (в редакции, действующей на момент ввоза автомобиля и уплаты утилизационного сбора) обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования вне зависимости от объема двигателя, но и автомобили, оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен пункт 1 раздела I Перечня N 1291 с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска, а именно установлен коэффициент до 3 лет -1,63, после 3х лет - 6, 1.

Как следует из буквального толкования положений пункта 3 раздела I Перечня "Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя" в данном пункте речь идет об автомобилях, ввозимых для личного пользования, которые имеют двигатели внутреннего сгорания, несмотря на то, что в самом пункте указано, "независимо от объема двигателя". В данном пункте обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования вне зависимости от объема двигателя, но и автомобили, оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен пункт 1 раздела I Перечня N 1291 с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска.

Само понятие объем двигателя применимо только лишь к транспортным средствам, у которых установлен двигатель внутреннего сгорания.

Если транспортное средство оснащено электродвигателем, то к нему не применимо определение "Объем двигателя", в связи с этим, расчет утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств не может быть осуществлен исходя из коэффициентов, установленных п. 3 раздела I Перечня N 1291 - двигатель, обладающий характеристиками объема, должен присутствовать, и его объем должен быть больше нуля.

Поэтому законодатель при определении размера утилизационного сбора отдельно выделяет категорию Электроавтомобилей (п. 1 раздела I Перечня N 1291).

Учитывая изложенное, коэффициент расчета утилизационного сбора за ввозимо в Российскую Федерацию транспортное средство, оснащенное электродвигателем, необходимо применять исходя из коэффициентов, установленных пунктом 1 раздела I Перечня N 1291.

Из анализа положений ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой при установлении утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами. образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, следует, что физические характеристики транспортного средства, в том числе его оснащение электродвигателем либо двигателем внутреннего сгорания определенного объема, являются критериями, влияющими на затраты при обращении с отходами в результате утилизации такого транспортного средства, следовательно, в зависимости от них, электромобили и автомобили с двигателями внутреннего сгорания выделены в разные по значению коэффициентов категории. При этом использование электромобилей в личных целях, а также использование электромобилей юридическими лицами как факторы, влияющий на указанный коэффициент приведенного Перечня, не упомянуты.

Согласно сноске 6 Перечня N 1291 (в редакции постановления Правительства 01.08.2023):

"Для целей раздела 1 настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года N 1118 утверждены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления, настоящее постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Тюменской таможне о взыскании суммы излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 286, 292-294 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Тюменской таможне о взыскании суммы излишне уплаченного утилизационного сбора, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2025 года.

Судья (подпись) Р.А. Маркова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-1482/2025, УИД 72RS0021-01-2025-000245-87 и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.

Копия верна. 

Судья Р.А. Маркова