УИД №34RS0031-01-2024-000014-20 Дело № 2-86/2024

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 17 апреля 2024 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Королева М.А.

при секретаре – Зениной В.О.

с участием: 

истца - ФИО1 

представителя ответчика – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о возложении обязанности засчитать периоды работы в выслугу лет,

Установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд с исковым заявлением к Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о возложении обязанности засчитать периоды работы в выслугу лет и просит обязать ответчика засчитать в его выслугу лет (

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Главного управления МВД России по Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом. 

Суд, учитывая мнение истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

По содержанию искового заявления с 29 июля 2016 года по настоящее время истец ФИО1 проходит службу в Отделении МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области. С 22 июня 2012 года по 16 ноября 2015 года он замещал государственные гражданские должности 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании истец ФИО1 просит исковое заявление удовлетворить по изложенным в нём основаниям, так как согласно п.6 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области ФИО2 с исковым заявлением ФИО1 не согласилась, так как периоды прохождения истцом службы в Федеральной службе судебных приставов не подлежат включению в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел, а должность судебного пристава не относится к государственной должности Российской Федерации. 

Изучив доводы искового заявления ФИО1, заслушав мнение представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона №342-ФЗ.

Согласно п.6 ч.2 ст.38 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации. Сводный перечень этих должностей определяется в Указе Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года №32 «О государственных должностях Российской Федерации». 

Понятие должность государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации подлежат разграничению в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 1).

Согласно приказу (распоряжению) Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о приёме работника на работу (назначении на государственную гражданскую службу) №

<

данные изъяты>) (л.д.6). 

По приказу (распоряжению) Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о приёме работника на работу (назначении на государственную гражданскую службу) №

<

данные изъяты> (л.д.7). 

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области №764-к от 17 марта 2014 года, ФИО1 

<

данные изъяты> (л.д.59). 

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области №1114-к от 21 апреля 2014 года, ФИО1 

<

данные изъяты> (л.д.60). 

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 

<

данные изъяты> (л.д.61). 

В судебном заседании исследовалась трудовая книжка ФИО1 серии 

<

данные изъяты>

В соответствии с заключением комиссии Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области от 9 сентября 2016 года, принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания следующих периодов службы (работы): с 

<

данные изъяты>

Приказом начальника ОМВД России по Новониколаевскому району №

<

данные изъяты>

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о возложении обязанности засчитать периоды работы в выслугу лет, не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

данные изъяты>.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 фактически оспаривает отказ Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области во включении в стаж службы в органах внутренних дел периодов службы на поименованных должностях в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области и Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, именно на основании п.6 ч.2 ст.38 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд полагает, что исковые требования ФИО1 основаны на неверном понимании норм материального права. 

Сводный перечень государственных должностей определён Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 2 «О государственных должностях Российской Федерации», должности которые занимал ФИО1, данным Перечнем не предусмотрены.

Статьёй 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено установление ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). 

В пункте 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №1158, по состоянию на периоды времени, которые указаны ФИО1 в иске, работа в Федеральной службе судебных приставов не поименована. 

Учитывая, что занимаемые истцом в спорные периоды должности не относятся к государственным должностям Российской Федерации, должности, предусмотренные Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №1158, истец не занимал, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

При этом вопреки ошибочному мнению истца ФИО1 должность федеральной государственной гражданской службы и государственная должность Российской Федерации не являются тождественными должностями, что следует из анализа положений Федерального закона от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственные должности Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов Российской Федерации; должности государственной гражданской службы создаются для обеспечения исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о возложении обязанности засчитать в выслугу лет (общий стаж службы в органах внутренних дел) периоды работы в должностях начальника 

<

данные изъяты>, отказать. 

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: