66RS0038-01-2020-000994-16

Дело №2-486/2020

Мотивированное 

решение

 

составлено 30 июля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 23 июля 2020 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Балакиной И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаковой Е.Ю., 

с участием: истца ФИО1, его представителя – адвоката Оцкой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок в определенных границах, 

установил:

ФИО1 (далее – истец) в лице представителя Оцкой Н.С. обратился в суд с исковым требованиям к администрации Невьянского городского округа (далее – ответчик) о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 

<

*****> кв.м, расположенный по адресу: .... в границах по точкам с координатами:

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> требований указано, что ему на основании договора дарения от 00.00.0000 принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок с *** расположенные по указанному выше адресу. В соответствии с договором дарения площадь земельного участка составляет 

<

*****> кв.м. 

Он обратился в ООО «

<

*****> для выполнения работ по межеванию земельного участка, поскольку границы приобретенного земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно межевому плану от 00.00.0000 фактическая площадь земельного участка составила 

<

*****> кв.м, то есть расхождение с площадью по сведениям государственного кадастра недвижимости составило 

<

*****> кв.м. Администрация Невьянского городского округа отказала в согласовании местоположения границ земельного участка в связи с тем, что земельный участок площадью 

<

*****> кв.м. не предоставлялся. Считает, что в связи с отказом нарушено его право на внесение в ЕГРН сведений об уточненных границах по фактическому пользованию, сложившемуся длительное время. Земельный участок расположен в существующей застройке, его границы сложились длительное время. Из заверенной копии землеустроительного дела по инвентаризации земель .... за 1998 год, налогооблагаемая площадь земельного участка составляла 0,198 га (1980 кв.м.). Отделом землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по .... предоставлен штриховой план масштаба 1:2000 на .... 2003 года создания, на основе которого подготовлен раздел «Схема расположения земельных участков» и который подтверждает местоположение фактических границ земельного участка, существующих на местности более 15 лет. Жилой дом и земельный участок были подарены истцу матерью – ФИО10, которая, в свою очередь получила в дар имущество от своей матери ФИО8. Весь период пользования ею жилым домом и земельным участком границы земельного участка не изменялись. По какой причине в похозяйственной книге площадь земельного участка была указана 

<

*****> кв.м, неизвестно.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения. В представленном отзыве на иск указал, что истец не согласен с площадью и конфигурацией спорного земельного участка, указанными в ЕГРН. По договору дарения спорный земельный участок декларированной площадью 1300 квадратных метров уже принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок являются необоснованными. В межевом плане отсутствует указание на существующие обременения земельного участка. Вопрос об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом администрации Невьянского городского округа оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области – в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения. Представитель Россреестра в письменном отзыве указал, что Управление не оспаривает чьих-либо прав в силу своей компетенции, предусмотренной пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Из обстоятельств дела следует, что истец ФИО1 на основании договора дарения от 00.00.0000, заключенного им с ФИО10 (дарителем) является собственником недвижимого имущества по адресу: .... состоящего из: жилого дома площадью 

<

*****> кв.м; земельного участка площадью 

<

*****> кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, ***. (л.д. 11). Право собственности истца зарегистрировано 00.00.0000. 

Ранее владельцем указанного домовладения являлась ФИО8; земли, находящейся в ее пользовании – 

<

*****>, что подтверждено сведениями из похозяйственной книги ***. 

Из выписки из ЕГРН о спорном земельном участке следует, что данный участок имеет площадь 

<

*****> кв. м, кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 00.00.0000, границы земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Из копии землеустроительного дела по инвентаризации земель села .... за 00.00.0000 г., налогооблагаемая площадь земельного участка, расположенного по указанному адресу, составляла 

<

*****> 

ФИО1 обратился в 

<

*****> для выполнения работ по межеванию земельного участка, поскольку границы приобретенного земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером 

<

*****> ФИО9 00.00.0000 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с ***, фактическая площадь земельного участка составила 

<

*****> кв.м, в связи с чем расхождение с площадью по сведениям ГКН составило 679 кв.м.

Из письма администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** следует, что истцу отказано в согласовании местоположения границ земельного участка с *** в связи с тем, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 

<

*****> кв.м, а по межевому плану 

<

*****> кв.м; земельный участок площадью 

<

*****> кв.м не предоставлялся. (л.д. 31). 

В данном случае граница спорного земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отказ органа местного самоуправления в согласовании границ земельного участка в связи с превышением его площади послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском 

Требования к образованным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки Невьянского городского округа (утв. Решением Думы Невьянского городского округа 00.00.0000 ***), решения Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** «Об установлении на территории Невьянского городского округа предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предельные размеры составляют для земельных участков, расположенных в населенных пунктах Невьянского городского округа 0,06 – 0,25 га (пункт 1.2.1). 

Более того, пункт 1.5 указанного решения *** гласил, что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего Решения, до утверждения правил землепользования и застройки не распространяются на земельные участки под существующими домовладениями, если указанные земельные участки расположены между земельными участками, состоящими на кадастровом учете. В этом случае площадь земельных участков определяется по фактическим границам земельного участка, с учетом уплотненности застройки, красных линий, линий застройки, местоположения согласованных границ смежных земельных участков.

Статья 40 Положения землепользования и застройки Невьянского городского округа предусматривает, что в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются настоящими Правилами. Нормы предоставления земельных участков классифицируются по следующим основаниям: (а) индивидуальное жилищное строительство в населенных пунктах Невьянского городского округа - от 600 до 2500 кв.м. Нормы, указанные в настоящей главе, не распространяются на ранее учтенные в кадастре объектов недвижимости земельные участки и дополнительно формируемые земельные участки, размер которых не превышает 600 кв.м к предоставленным ранее земельным участкам, и земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости, оформленные в установленном порядке.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Спорный земельный участок является ранее учтенным и расположен между земельными участками, состоящими на кадастровом учете.

Из представленного межевого плана следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: *** (....), *** (.... *** (.... и *** (....) являются смежными со спорным земельным участком. 

Из заключения кадастрового инженера следует, что граница уточняемого земельного участка в линии от точки 1 до точки 3 проходит по деревянному забору, в линии от точки 3 до точки н2 по стенам хозяйственных построек, в линии от точки н2 до точки 6 так же по деревянному забору. В данной части границы уточняемый земельный участок является смежным ранее учтенному земельному участку с кадастровым номером ***. Споров по границе не имеется. Согласование местоположения границ смежных земельных участков проведено с собственником земельного участка *** в индивидуальном порядке.

В линии от точки 6 до точки н4 граница уточняемого земельного участка *** проходит по деревянному забору, в линии от точки н4 до точки н5 – по фундаменту жилого дома, в линии от точки н5 до точки 7 граница не имеет закрепления. В данной части границы уточняемый земельный участок является смежным землям общего пользования ...., в связи с чем, проведение процедуры согласования не требуется. Перед домом имеется палисадник, ограниченный деревянным штакетником. Площадь, занятая палисадником, не включена в границы уточняемого земельного участка.

Далее, от точки 7 до точки 11 граница уточняемого земельного участка так же проходит по деревянному забору. В данной части границы, уточняемый земельный участок является смежным земельному участку с кадастровым номером ***, сведения о границе которого в ЕГРН содержатся как уточненные и не требуют проведения дополнительных согласований.

В линии от точки 11 до точки 13 уточняемый земельный участок является смежным земельному участку с кадастровым номером ***, граница которого так же установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому в качестве характерных точек границы использовались координаты точек, сведения о которых имеются в ЕГРН. Споров по границе не имеется, повторное согласование не требуется. Граница смежных земельных участков по большей части проходит по меже, закрепление отсутствует.

В линии от точки 13 до точки 1 граница уточняемого земельного участка проходит по меже и граничит с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером *** Согласование местоположения границ смежных земельных участков проведено с собственником земельного участка *** в индивидуальном порядке.

Согласно сведениям ЕГРН, площадь уточняемого земельного участка равна 1300 кв.м. По результатам проведения геодезической съемки было установлено, что значение фактической площади земельного участка составляет 1 979 кв.м, что превышает значение площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН, на 52 %.

На уточняемом земельном участке расположено здание жилого дома, на которое зарегистрировано право собственности. Согласно сведениям ЕГРН, на часть земельного участка накладывается обременение в виде части земельных участков, ограниченных в обороте в связи с наличием зоны с особыми условиями использования территории. В связи с тем, что уточнена граница земельного участка, вышеуказанное обременение становится не актуальным и сведения о нём не включены. (л.д. 20-22).

В рассматриваемом случае площадь земельного участка увеличивается на 679 кв.м, то есть в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина, на которую, площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 подтвердили существование земельного участка истца в существующих границах, которые, по сведениям свидетелей, не изменялись. 

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ обусловлены уточнением его границ в рамках положений Закона N 218-ФЗ, а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ относится перераспределение земельных участков.

В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.

Представленный истцом в материалы гражданского дела межевой план подготовлен с соблюдением норм статьи 22 Закона N 218-ФЗ и пункта 70 Требований к подготовке межевого плана (утв. Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921). Его содержание ответчиком, другими лицами, участвующими в деле, не опровергнуто. 

Обременение, на которое обращает внимание администрация Невьянского городского округа, из состава земельного участка исключено, что подтверждено заключением кадастрового инженера.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

В данном случае истцом выбран способ защиты права путем предъявления иска о признании права в определенных границах, адресованный уполномоченному лицу. Данное требование направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

На основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по делу перераспределению на ответчика не подлежат, поскольку орган местного самоуправления не допустил нарушений прав и законных интересов истца (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"). 

Необходимость обращения истца в суд с настоящим иском не связана с правовой позицией ответчика, а была обусловлена отсутствием у истца возможности в каком-либо ином, кроме судебного порядка, оформить свое право на земельный участок в определенных границах.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 

<

*****> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... в границах по координатам характерных точек:

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

<

*****> 

Данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –