Дело № 2-186/2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 3 февраля 2020 года 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО5, ФИО8, третьих лиц ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вселении и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований указала, что, являясь инвалидом детства, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проживала и была зарегистрирована в Волгоградском доме-интернате общего типа. ДАТА ИЗЪЯТА она вступила в брак с ФИО7 и стала проживать в жилом помещении по месту жительства супруга по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ. При обращении в Комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о вселении в жилое помещение по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, получила отказ по тем основаниям, что при её вселении обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека будет составлять менее учетной нормы. Не согласившись с отказом Комитета по жилищной политике администрации Волгограда, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях договора социального найма.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования и просила наряду с заявленными ранее исковыми требованиями также вселить её в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрировать в вышеуказанном жилом помещении.

Истец ФИО1 и её представители ФИО5, ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО3 в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила возражения по существу иска, в которых указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 28.45 кв.м, жилой 19.1 кв.м, является муниципальной собственностью. Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО5, согласно ордеру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ серии ИНВ от ДАТА ИЗЪЯТА на основании постановления администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-п. В соответствии с ордером спорное жилое помещение предоставлялось на состав семьи 1 человек. Согласно архивной выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от ДАТА ИЗЪЯТА по адресу: Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы: ФИО5- наниматель с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО5 с ДАТА ИЗЪЯТА ( супруга нанимателя), ФИО7 с ДАТА ИЗЪЯТА ( сын супруги нанимателя). ФИО1 к лицам, указанным в ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится. В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ « О делегировании функций муниципальному казенному учреждению « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики». После установления в судебном порядке факта проживания истца на территории муниципального образования город-герой Волгоград истец в МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением на вселение по спорному адресу не обращалась. В связи с чем права ФИО1 не нарушены. Кроме того, администрация Волгограда не уполномочена на решение вопросов, связанных с регистрацией граждан по месту жительства ( месту пребывания) в связи с чем не является надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности зарегистрировать ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ. В удовлетворении иска просит отказать ФИО1в полном объеме. 

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании также поддержал исковые требования ФИО1 Суду пояснил, что ФИО1 является его супругой и должна проживать вместе с ним по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда спорное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является муниципальной собственностью.

С 2003 года нанимателем жилого помещения является ФИО5, которому на основании постановления администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-п от ДАТА ИЗЪЯТА был выдан ордер на право занятия жилой площади-комнаты в общежитии по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с ордером жилое помещение было предоставлено на состав семьи - 1 человек (л.д.14).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО5 зарегистрировал брак с ФИО9 (после заключения брака ФИО10 ) В.Н., которая в соответствии со вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДАТА ИЗЪЯТА.

Сын ФИО6 от первого брака –ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший и зарегистрированный в период со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрирован по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Таким образом, в настоящее время в жилом помещении, жилой площадью 19,1 кв. м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированы 3 человека: ФИО5, ФИО6 и ФИО7 

ДАТА ИЗЪЯТА между ФИО7 и ФИО4 (после заключения брака ФИО9) О.А. был заключен брак (л.д.30).

Являясь инвалидом детства, истец ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проживала и была зарегистрирована в Волгоградском доме-интернате общего типа. 

ДАТА ИЗЪЯТА она была снята с регистрационного учета по месту своего проживания в Волгоградском доме-интернате общего типа (л.д.11). 

Вступив в брак с ФИО7, ФИО1 стала проживать в жилом помещении по месту жительства супруга по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, встала на учет в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ для получения пенсии по инвалидности.

При обращении в Комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о вселении в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 получила отказ по тем основаниям, что при её вселении обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека будет составлять менее учетной нормы (11 кв. м.) (л.д.21).

Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории АДРЕС ИЗЪЯТ со ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснению, данному в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На основании постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде" (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 02.07.2014 N 14/441) учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет обеспеченность в размере не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде составляет 14 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно копии лицевого счета на спорное жилое помещение общая площадь комнаты, занимаемой семьей ФИО5, составляет 28,45 кв. м, жилая площадь -19,1 кв. м.

На настоящий момент в комнате зарегистрированы 3 человека, т.е. на одного человека приходится по 9,5 кв. м. общей площади жилого помещения. При регистрации в указанную квартиру истца, на каждого из зарегистрированных будет приходиться по 7, 1 кв. м., что значительно меньше учетной нормы.

Поскольку после регистрации истца площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, ответчик в соответствии со ст. 70 ЖК РФ вправе отказать истцу во вселении и регистрации в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с пунктами 27, 28 данного постановления вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении незаконен и не порождает у истца прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017 года № 1978 « О делегировании функций муниципальному казенному учреждению « Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ « Служба по обеспечению реализации жилищной политики». В указанное учреждение ФИО1 с соответствующими заявлениями не обращалась.

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, органами регистрационного учета в городах являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Поэтому администрация Волгограда не уполномочена на решение вопросов, связанных с регистрацией граждан по месту жительства ( месту пребывания).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вселении и возложении на администрацию Волгограда обязанности зарегистрировать её по месту жительства подлежащими отклонению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма, вселении в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, к администрации Волгограда - отказать.

В удовлетворении иска о возложении обязанности зарегистрировать ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 к администрации Волгограда отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья подпись О.А. Гоношилова

Копия верна, судья