№ 2-4185/2023

63RS0045-01-2023-003422-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре: Сельхове Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4185/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в стаж, назначении пенсии с ранней даты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ею подано в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказало истцу в назначении страховой пенсии. Из стажа педагогической деятельности истца были исключены следующие периоды: с 01.0.1995г. по 31.07.1995г. - период работы учителем в МОУ Алакаевская средняя общеобразовательная школа, в связи с отсутствием начисления заработной платы; с 02.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заместителя директора по учебно - методической работе МБОУ «Вечерняя школа №» г.о. Самара, поскольку должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Однако истец считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж, в связи с чем, у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 10ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области произвести выплату назначенной пенсии со дня возникновения моего права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, действующая по доверенности, требования истца не признала, поддержала предоставленный отзыв на иск, полагала, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ей не выработан предусмотренный для законом специальный стаж. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, в настоящее время в связи с переименованием указанный орган носит название Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказало истцу ФИО1 в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого 25-летнего педагогического специального стажа. Из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем в МОУ Алакаевская средняя общеобразовательная школа в связи с отсутствием начисления заработной платы;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заместителя директора по учебно - методической работе МБОУ «Вечерняя школа №» г.о. Самара, поскольку должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Полагая, что данный отказ в назначении пенсии является незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском о включении в стаж вышеуказанных периодов и назначении досрочной пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормальные правовые акты,, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии) до введения в действиенового законодательства. Аналогичная норма установлена ст. 4 ГК РФ о действии законодательства во времени.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ правом на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона, пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в 2020 году увеличивается на 24 месяца.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона Н400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в 2020 году срок назначения пенсии увеличивается на 1 год 6 месяцев.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

В силу действующего законодательства при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативные акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно материалам дела истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности учителя в МОУ Алакаевская средняя общеобразовательная школа. Основанием отказа во включении в специальный стаж истца указанного периода в связи с отсутствием начисления заработной платы.

Между тем, из представленных в адрес суда следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. фактически является частью периода, в котором истец находилась в очередном отпуске, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, в указанный спорный период истец ФИО1 получала заработную плату, из которой были осуществлены все необходимые отчисления в виде страховых взносов.

Указанные обстоятельства подтверждается архивной справкой и лицевыми счетами, которые были изучены судом в ходе судебного разбирательства, данные доказательства судом признаны допустимыми доказательствами и сомнений у суда не вызывают.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая по существу требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 02.09.2019г. по 31.01.2020г., суд учитывает, что основанием для отказа во включении указанного стажа периода работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ «Вечерняя школа № 8» г.о. Самара, явился тот факт, что данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

В соответствии с п.1 «Наименования должностей» Списка от 29.10.2002 №781 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Истец ФИО1 ссылалась на то, что согласно должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ «Вечерняя школа № 8» г.о. СамараСогласно должностной инструкции, утвержденной приказом по школе от ДД.ММ.ГГГГ №, она осуществляла педагогическую деятельность и принимала участие в образовательном процессе. 

Между тем, при тщательном анализе содержание должностной инструкции суд учитывает, что должностные обязанности истца были следующими: организация учебно - исследовательской и проектной деятельности обучающихся, проведение конференций, семинаров, олимпиад в соответствии с планом работы школы; организация подготовки и проведения государственной итоговой аттестации обучающихся 9, 11 классов; осуществление контроля за учебной нагрузкой обучающихся; составление расписания учебных занятий и других видов образовательной деятельности; посещение уроков и других видов учебных занятий, с целью контроля качества образовательной деятельности; определение совместно с заместителем директора школы по воспитательной работе порядка обучения правилам дорожного движения, безопасности жизнедеятельности, пожарной безопасности, а также осуществление проверки знаний обучающихся; участие в комплектовании классов, принятие мер по сохранению контингента обучающихся; организация работы с учениками «группы риска».

Таким образом, при тщательном анализе представленной должностной инструкции суд приходит к выводу о том, что все вышеуказанные должностные обязанности истца свидетельствуют об организационном характере осуществляемой истцом деятельности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ «Вечерняя школа №» г.о. Самара не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справках работодателя, должностной инструкции по занимаемой истцом должности невозможно установить тот факт, что выполняя в спорные периоды трудовые обязанности по должности заместителя директора по учебно-методической работе, деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом, как того требуют положения Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При этом, суд отклоняет доводы стороны истца на то, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с внеурочным преподаванием предмета «практическая география», что, по мнению истца, является подтверждением осуществления преподавательской деятельности и достаточно для включения этого в период в стаж в связи с неверным толкованием норм права.

Так, Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1 Приложения N 1).

Таким образом, образовательная деятельность истца по основным общеобразовательным программам ниже установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, равной 18 часов, осуществляемая истцом помимо работы в должности заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ «Вечерняя школа №» г.о. Самара не может служить основанием для включения указанного периода в стаж, поскольку это противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца в этой части не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Разрешая по существу требования истца ФИО1 суд учитывает, что решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.,а с учетом положений досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ после выработки необходимого специального стажа в 2020 году устанавливается не ранее чем через 1 год 6 месяцев.

С учетом вышеуказанных выводов суда, того факта, что на момент решения об отказе стаж истца составлял 25 лет 9 месяцев 21 день, после проведения расчетов с учетом включения в стаж истца периода с 10.07.1995г. по 31.07.1995г., суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить частично.

Засчитать в специальный педагогический стаж ФИО1(СНИЛС №), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. –работа в должности учителя начальных классов в МОУ Алакаевская средняя общеобразовательная школа Кинельского района Самарской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области(ИНН №) произвести выплату назначенной пенсии ФИО3 (СНИЛС №)со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2023г.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева