Дело № 5-268/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 03 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО1», - ФИО5, действующего на основании доверенности от 03.07.2019

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении ООО1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО1» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и общем количестве товара, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х 

<

данные изъяты>», с которого на территорию зоны таможенного контроля ООО3» выгружен контейнер № 

<

данные изъяты> с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента №, «транспортные средства б/у» в количестве 3 грузовых места весом брутто 4830 кг., прибывший в адрес грузополучателя – ООО2» и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ООО3», где учтен по ДО-1 №.

Согласно сведениям, содержащимся на оборотной стороне коносамента №, ООО2», указанным в качестве грузополучателя, в отношении вышеуказанных товаров, прибывших в контейнере № 

<

данные изъяты>, был выдан индоссамент на гражданина Р. Абхазия – ФИО3, выступающего владельцем указанных транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский центральный таможенный пост директором ООО1» ФИО4 в отношении вышеуказанных товаров подана транзитная декларация, которая зарегистрирована за номером 

<

данные изъяты>, и которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре «транспортные средства б/у: TayotaMark X, TayotaAlphard, TayotaAltezza» в количестве 3-х грузовых мест весом брутто 4830 кг., в подтверждение которых были представлены следующие документы: ДО-1 №, коносамент №, инвойсы № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с системой управления рисками, в отношении товаров, находящихся в контейнере № 

<

данные изъяты> проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением ИДК (АТО №), которым предположительно выявлены товары, не заявленные в товаросопроводительных документах.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявленных по ТД № 

<

данные изъяты> товаров проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №), в результате которого установлено, что пломба № ML-JP3370396, фактически навешанная на контейнер № 

<

данные изъяты>, соответствует пломбе, указанной в коносаменте №. 

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что помимо товаров, заявленных в ТД № 

<

данные изъяты>, в салоне автомобиля TayotaAlphard находится товар «колеса (шины с дисками)» в количестве 4-х штук (часть грузового места) весом брутто/нетто 79,05 кг., сведения о котором отсутствуют в транзитной декларации и инвойсах, но имеются в коносаменте №.Согласно акта таможенного досмотра, на шинах имеется маркировка: «BridgestoneBlizzakRevo GZ 2015/60R16» на дисках имеется маркировка: «Feid».

Общее количество товаров, находящихся в контейнере № 

<

данные изъяты>, составило 3 грузовых места весом брутто 4760 кг.

ООО1», включенному в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство №) и осуществляющему деятельность по перевозке товаров под таможенной процедурой таможенного транзита на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенных законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у перевозчика обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ООО1» проверить вес товаров, произвести их осмотр и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит. Кроме того, в коносаменте № имелись сведения («inner cargo: used tire with alloy wheel», перевод – внутри автомобиля: б/у колеса (шины с дисками в сборе) о наличии внутри транспортного средства Tayota Alphard колес (шины с дисками в сборе) в количестве 4 штук.

Таким образом, ООО1», в нарушении п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО1» направлено письмо №, уведомляющее о возбуждении дела об АП, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, в ответ на которой поступил ответ директора Общества ФИО4 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждении дела об АП в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО1» было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП России.

В судебном заседании представитель ООО1» - ФИО5, признал вину в совершении ООО1» административого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Просил не применять штрафные санкции к ООО1», так как допущенная ошибка в декларации не несла корыстных целей и не могла привести к ущербу государства. Просил предмет административного правонарушения товар - колеса (шины с дисками в сборе) в количестве 4-х штук, весом брутто/нетто 79,05кг, конфисковать в пользу государства, так как в соответствии с приложенным к материалам дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ владелец указанного товара от него отказался в пользу государства.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО6, дал объяснения о том, что у ООО1» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но ими не были приняты все необходимые меры по их соблюдению. Вместе с тем, не возражал против назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно колес (шины с дисками в сборе) в количестве 4-х штук, весом брутто/нетто 79,05 кг, без назначения административного штрафа.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

В соответствии со ст. 409 ТК ЕАЭС таможенный перевозчик обязан: соблюдать при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом.

Из материалов дело установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х 

<

данные изъяты>», с которого на территорию зоны таможенного контроля ООО3» выгружен контейнер № 

<

данные изъяты> с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента №, «транспортные средства б/у» в количестве 3 грузовых места весом брутто 4830 кг., прибывший в адрес грузополучателя – ООО2» и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ООО3», где учтен по ДО-1 №.

Согласно сведениям, содержащимся на оборотной стороне коносамента №, ООО2», указанным в качестве грузополучателя, в отношении вышеуказанных товаров, прибывших в контейнере № 

<

данные изъяты>, был выдан индоссамент на гражданина Р. Абхазия – ФИО3, выступающего владельцем указанных транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский центральный таможенный пост директором ООО1» ФИО4 в отношении вышеуказанных товаров подана транзитная декларация, которая зарегистрирована за номером 

<

данные изъяты>, и которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре «транспортные средства б/у: TayotaMark X, TayotaAlphard, TayotaAltezza» в количестве 3-х грузовых мест весом брутто 4830 кг., в подтверждение которых были представлены следующие документы: ДО-1 №, коносамент №, инвойсы № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с системой управления рисками, в отношении товаров, находящихся в контейнере № 

<

данные изъяты> проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением ИДК (АТО №), которым предположительно выявлены товары, не заявленные в товаросопроводительных документах.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявленных по ТД № 

<

данные изъяты> товаров проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №), в результате которого установлено, что пломба № ML-JP3370396, фактически навешанная на контейнер № 

<

данные изъяты>, соответствует пломбе, указанной в коносаменте №. 

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что помимо товаров, заявленных в ТД № 

<

данные изъяты>, в салоне автомобиля TayotaAlphard находится товар «колеса (шины с дисками)» в количестве 4-х штук (часть грузового места) весом брутто/нетто 79,05 кг., сведения о котором отсутствуют в транзитной декларации и инвойсах, но имеются в коносаменте №. Согласно акта таможенного досмотра, на шинах имеется маркировка: «Bridgestone Blizzak Revo GZ 2015/60R16» на дисках имеется маркировка: «Feid».

Общее количество товаров, находящихся в контейнере № 

<

данные изъяты>, составило 3 грузовых места весом брутто 4760 кг.

ООО1», включенному в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство №) и осуществляющему деятельность по перевозке товаров под таможенной процедурой таможенного транзита на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенных законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у перевозчика обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ООО1» проверить вес товаров, произвести их осмотр и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит. Кроме того, в коносаменте № имелись сведения («inner cargo: used tire with alloy wheel», перевод – внутри автомобиля: б/у колеса (шины с дисками в сборе) о наличии внутри транспортного средства Tayota Alphard колес (шины с дисками в сборе) в количестве 4 штук.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п.4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС, транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его наименовании (ст. 107 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Положения ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривают, что деяние, выраженное в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах ;пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (ч. 1).

Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (ч. 2).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ч. 3).

Таким образом, установлено, что ООО1», включенным в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство №) и выступающим в качестве декларанта товаров, прибывших в порт Новороссийск в контейнере № 

<

данные изъяты> по коносаменту №, при помещении ДД.ММ.ГГГГ их под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщены в Новороссийский центральный таможенный пост, 

<

адрес> недостоверные сведения о наименовании товаров путем представления недействительных документов - транзитной декларации № 

<

данные изъяты>, в которой сведения о наименовании декларируемых товаров не соответствуют фактически установленным, чем были нарушены положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза о декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Факт совершения ООО1» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: транзитной декларацией № 

<

данные изъяты>; ДО-1 №; товарной транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № ZIMUHFA354829; инвойсами № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; индоссаментом, проставленным на оборотной стороне коносамента № ZIMUHFA354829; договором аренды ТС № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра №;протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; договором транспортной экспедиции по организации перевозок № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО2» и гражданином Р. Абхазия – ФИО7; свидетельством № о включении ООО1» в Реестр таможенных перевозчиков.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров. 

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ООО1». 

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Так же, в соответствии с п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Как указано в письме Южного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Союза, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Перед подачей транзитной декларации ООО1» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о наименовании товаров. В данном случае, несоответствие сведений о наименовании товаров могло быть выявлено путем более тщательного изучения сведений о прибывших в контейнере № 

<

данные изъяты> товарах, содержащихся в коносаменте №. Кроме того, наличие выявленных незаявленных товаров могло быть установлено в ходе проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного осмотра товаров, находящихся в контейнер перед подачей транзитной декларации.

Таким образом, ООО1», фактический и юридический адрес: 353991, 

<

адрес>, ИНН/КПП 

<

***>/231501001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. 

Согласно положению ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Санкция ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ на юридических лиц – влечет назначение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения морскому перевозчику – компании ООО1» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать морского перевозчика - ООО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 

- колеса (шины с дисками) в количестве 4-х штук весом брутто/нетто 79,05 кг., на шинах имеется маркировка «Bridgestone Blizzak Revo GZ 2015/60R16», на дисках имеется маркировка «Feid».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск ФИО1