Дело №2-96/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000028-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Армянск Республика Крым 

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Чижовой Л.Э., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Крым Сапаровой Л.Э., истца ФИО1, представителя истца адвоката М. А.И., представителя Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Крым о компенсации морального вреда и взыскании материального ущерба, третьи лица ИП ФИО2, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском о компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, причиненного в результате укуса безнадзорной собакой, и материального ущерба, с учетом уточнений, в размере 

<

данные изъяты> рублей, в качестве не полученной заработной платы. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ., примерно в 22 часа 40 минут, во дворе 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым на истца напала безнадзорная собака и укусила в область правой голени. Истец обратился в ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>», поставлен диагноз «укушенные раны правой голени», оказана медицинская помощь, наложена асептическая повязка, назначены прививки антирабической сывороткой. ДД.ММ.ГГГГ., примерно в 23 часа, вновь подвергся нападению собаки, которая укусила в область правого бедра. Истец обратился в ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>» за медицинской помощью, поставлен диагноз «укушенная раны задней поверхности правого бедра». В результате укусов собаками причинены физические и моральные страдания, вынужден покидать рабочее место для проведения прививок. Рабочее время не оплачивалось, неполученная заработная плата составила 

<

данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОМВД России по 

<

адрес> Республики Крым о привлечении виновных лиц к ответственности. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. В обоснование иска истец ссылается на нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым», Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского Кодекса РФ (ст.ст.12, 151, 1101, 1064), Федерального закона от 27.12.2018г. №и-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Истец ФИО1, представитель адвокат М. А.И. в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили исковые требования в части материального ущерба, снизив сумму взыскания до 3 009, 44 рублей. В остальной части суммы материального ущерба от взыскания отказались. 

Представитель ответчика, Администрации 

<

адрес> Республики Крым, ФИО3, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Ответчиком представлены письменные возражения относительно иска, поддержанные в судебном заседании. Согласно письменным возражениям ответчик признает, что ему переданы полномочия об организации мероприятий и осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республика Крым. Передача полномочий предполагает проведение мероприятий по отлову, содержанию животных без владельцев, возврату потерявшихся животных, возврату животных без владельцев на прежние места их обитания, размещение в приютах, но не предполагает передачу статуса собственника животного без владельца. Согласно ст.18 ч.2 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при отлове животных должны соблюдаться определенные требования. Администрацией 

<

адрес> Республики Крым данные требования соблюдаются. В целях организации мероприятий ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым № утверждены места, на которые запрещено возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате на прежние места обитания на территории городского округа Армянск Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и администрацией 

<

адрес> Республики Крым заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев. На основании Соглашения № от 09.01.2024г. между администрацией 

<

адрес> Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которого является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Администрацией 

<

адрес> Республики Крым в рамках указанного муниципального контракта направлены заявки на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. На основании вышеуказанных заявок, составлены акты отлова животных без владельцев и акты возврата животных без владельцев на прежние места обитания. Администрации 

<

адрес> Республики Крым полностью выполняет переданные государственные полномочия по отлову и содержанию животных без владельцев. Администрация 

<

адрес> Республики Крым не имеет дополнительных средств для осуществления переданных полномочий в связи с высокой дотационностью бюджета. При взыскании компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Все мероприятия по обращению с животными Администрацией 

<

адрес> Республики Крым организованы. Оснований для возложения ответственности не имеется. 

Представитель третьего лица, Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, просила иск удовлетворить. Согласно письменному отзыву органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях. На администрацию 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, которая несет ответственность за допущенные нарушения в данной области. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и администрацией 

<

адрес> Республики Крым заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органом местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев. Предметом вышеуказанного Соглашения является предоставление бюджету муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2025 -2026 г.г. В обязанности органа местного самоуправления, согласно п. 3.2.7. Соглашения, входит использовать субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципальных образований Республики Крым в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обязанностью Госкомветеринарии является доведение до органа местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Законом о бюджете Республики Крым (п. 3.1.1 Соглашения). В обязанности Госкомветеринарии, в соответствии с п. 3.1.3 Соглашения, так же входит осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий предоставления субвенций путем проведения анализа показателей результативности использования субвенций, предусмотренных в п. 1.3. Соглашения, в предоставляемых Комитету отчетах о расходовании субвенций. Выделение денежных средств из бюджета Республики Крым осуществляется по соответствующей заявке, поступившей из администрации 

<

адрес> Республики Крым. Администрация 

<

адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осведомлена о необходимости проведения мониторинга состояния популяции животных без владельцев в рамках предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым не несет ответственность за ненадлежащее исполнение переданных полномочий. В подтверждение доводов о выполнении обязанности по финансированию органов местного самоуправления мероприятий по организации отлова животных представила Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, форму отчета о расходовании субвенций, график выполнения работ, заявку на финансирование, отчет администрации 

<

адрес> Республики Крым о мониторинге численности животных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо, ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, представителей, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Крым Сапарова Э.Г. иск поддержала по обстоятельствам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Выслушав стороны, представителей, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

При разрешении спора суд руководствуется положениями статей 15, 151, 1064, 1069, 1099, 1101 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым, установленными обстоятельствами, при которых ФИО1 причинен вред здоровью в результате укуса безнадзорной собакой и материальные убытки.

Согласно общим нормам статьи 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда. 

По общему правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно ч.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", разъяснено с учетом того, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. 

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации этого вреда. 

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.3 Закона Республики Крым от 28.06.2016 № 260-ЗРК «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым» (далее - Закон № 260-ЗРК).

Согласно статье 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу части 3 статьи 7 Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа. 

Согласно статье 15 Закона Республики Крым от 28.06.2016 № 260-ЗРК «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым» (далее - Закон № 260-ЗРК) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях. 

Статьей 22 Закона № 260-ЗРК установлено, что органы и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым. 

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, сдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации -конами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.06.2020 года N° 361 «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» установлено, что субвенции предоставляются из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым, по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Получателями субвенций являются муниципальные образования Республики Крым.

Согласно п. 4 Постановления № 361 главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет ветеринарии Республики Крым.

Пунктом 13 Постановления № 361 установлено, получатели несут ответственность за целевое, эффективное и своевременное использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность документов и отчетности, представляемых получателем Главному распорядителю, возлагается на муниципальные образования Республики Крым.

Уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка использования субвенций. 

В силу ч.4 ст. 18 Закона №498-ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих, неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

Согласно ст. 15 Закона №260-ЗРК органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях (далее - отдельные государственные полномочия), в части проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в федеральном законодательстве; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. 

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст. 18 Закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования: стерилизованные животные без владельцев, имеющие не снимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам; применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи; 6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.12.2019 N 780 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым» (п.1.3 раздела 1) установлено, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым и органам местного самоуправления городских округов Республики Крым.

Пунктом 1.5 раздела 1 Постановления от 24.12.2019 №780 предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: 1) отлов животных без владельцев и их транспортировку в приют для животных с целью регулирования их численности, предупреждения возникновения эпидемий и распространения заразных болезней, :предотвращения причинения вреда здоровью, имуществу граждан, оказания помощи животным; 2 ) содержание животных без владельцев в приюте для животных, включающее в себя проведение мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; 3) содержание в приюте для животных и возврат потерявшихся животных владельцам; 4) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания при соблюдении требований, установленных федеральным законом N 498-ФЗ; 5) размещение и содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или до наступления естественной смерти таких животных.

Согласно Приказу Государственного Комитета ветеринарии №53 от 22 февраля 2023 года «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельца вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым», п.1.3, ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, наделенные отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Республики Крым от 28 июня 2016 г. № 260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым». Согласно п.1.6 Приказа деятельность, направленная на предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым в части принятия мер по снижению риска, включает в себя: мониторинг состояния популяции животных без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных (регулирование численности животных без владельцев); профилактические мероприятия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан; условия обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных без владельцев, а так же требования к обращению с животными без владельцев со стороны юридических физических лиц. 

Соглашением № 4 от 09.01.2024 г. между Администрацией г. Армянск Республики Крым и Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым предусмотрено финансирование мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно Муниципальному контракту № 7 от 24.02.2024 г., Техническому заданию, Приложению № 1 к контракту на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, ИП ФИО4 по заданию Администрации г. Армянск Республики Крым обязуется выполнять услуги по отлову животных без владельцев. Между Администрацией г. Армянск Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт № 7 от 24.02.2024 г. Предметом контракта является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Организация и порядок осуществления услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым определяется Техническим заданием, которое является неотъемлемой частью контракта №7 от 24.02.2024г., Приложение 1. В соответствии с п. 1.5 Технического задания начало оказания услуги - следующий календарный день за днем заключения контракта, по заявкам заказчика. Пунктом 2.1 Технического задания предусмотрено, что отлов животных без владельцев проводится, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан. Согласно п.п.2.2. п.2 Технического задания отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем преимущественно в первой половине дня по заявкам заказчика. Заявки на отлов животных подаются исполнителю письменно, по телефону или на электронный адрес, указанный в контракте и подлежат обязательной регистрации в журнале. Страницы журнала регистрации заявок должны быть прошиты и пронумерованы количество страниц в журнале должно быть заверено подписью руководителя исполнителя и печатью. Администрация г. Армянск Республики осуществляет переданные органам местного самоуправления муниципальных образований Республике Крым отдельные государственные полномочия Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельца на период 2024 г. и в соответствии с указанными нормами закона является ответственным лицом за организацию отлова безнадзорных животных. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., примерно в 22 часа 40 минут, во дворе 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым на истца напала безнадзорная собака и укусила в область правой голени. Истец обратился в ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>», поставлен диагноз «укушенные раны правой голени», оказана медицинская помощь, наложена асептическая повязка, назначены прививки антирабической сывороткой. ДД.ММ.ГГГГ., примерно в 23 часа, истец вновь подвергся нападению собаки, которая укусила его в область правого бедра. Обратился в ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>» за медицинской помощью, поставлен диагноз «укушенная раны задней поверхности правого бедра». В результате укусов собаками истцу причинены физические и моральные страдания, вынужден уходить с работы для проведения прививок ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Рабочее время не оплачивалось, неполученная заработная плата за указанные дни составила 

<

данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОМВД России по 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности. Определением ОМВД России по 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. Виновные лица не установлены, мер не принято. В судебном заседании стороной истца представлены доказательства как подтверждающие факт причинения вреда в результате укуса безнадзорной собакой дважды, так и не принятие администрацией 

<

адрес> Республики Крым эффективных мер по отлову животных, в том числе по адресу: 

<

адрес> Республики Крым. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истца, так как они так же подтверждаются письменными материалами дела: заявлением ФИО1 в ОМВД России по 

<

адрес> Республики Крым, справкой ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ., справкой ГБУЗ РК «ЦГБ 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, картой обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ с графиком прививок. 

Администрация 

<

адрес> Республики осуществляет переданные органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельные государственные полномочия Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельца на период 2024 г. В соответствии с указанными нормами закона является ответственным лицом за организацию отлова безнадзорных животных. В подтверждение доводов о выполнении обязанности по организации мероприятий по отлову животных в судебное заседание ответчиком представлены: постановление администрации 

<

адрес> Республики Крым № « Об утверждении мест, на которые запрещено возвращать животных без владельцев, и перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате на прежние места обитания на территории городского округа Армянск Республики Крым» (л.д.84), Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о финансировании мероприятий по отлову животных (л.д.86), Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89), Техническое задание, Приложение № к контракту, на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, согласно которым ИП ФИО2 по заданию администрации 

<

адрес> Республики Крым обязуется выполнять услуги по отлову животных без владельцев (л. д 94). Заявки на отлов животных и акты выполненных работ по отлову животных за 2024 г. (л.д.102). В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что администрацией 

<

адрес> приняты все меры по организации отлова животных, следовательно, ответчик не несет ответственности за причиненный вред ФИО1 Доводы ответчика об отсутствии вины в причинении вреда, недоказанности обстоятельств его причинения, отсутствие дополнительного финансирования, суд признает несостоятельными, так как в связи с вышеизложенными положениями закона мониторинг за популяцией безнадзорных животных, организацией услуги по отлову животных с их последующим устройством, и контроль за качественным выполнением услуги в целях обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан на соответствующей территории возлагается на органы местного самоуправления. Само по себе заключение контракта с непосредственным исполнителем услуги не является основанием для освобождения ответчика от полномочий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и освобождению от ответственности. 

Истцом так же взыскиваются убытки в виде частично не полученной заработной платы в связи с отсутствием на рабочем месте по уважительной причине. Расчет убытков в результате не получения частично заработной платы ответчик оспаривает, так как произведен неверно. Согласно табелю учета рабочего времени на предприятии ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовал на работе меньшее количество времени, чем указано в расчетах. Документально подтверждено отсутствие на работе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, 17.12.2024г., всего недополученная заработная плата составляет за два дня 

<

данные изъяты> рублей. В ходе рассмотрения дела сторонами представлены новые расчеты в виде неполученной заработной платы как истцом, так и ответчиком. В судебном заседании стороны расчеты уточнили относительно дней отсутствия истца на рабочем месте и суммы убытков. Истцы согласны с расчетами, представленными ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> 08 рублей. За ДД.ММ.ГГГГ. истцы представили расчет не полученной заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей. Ответчик не возражал против данного расчета. Отсутствие ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17.12.2024г. в связи с необходимостью получения прививок подтверждается табелями учета рабочего времени на предприятии АФ ООО «Титановые инвестиции» за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г., увольнительными записками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17.12.2024г. Сумма материального убытка в виде недополученной заработной платы подлежит взысканию в размере всего 

<

данные изъяты> рублей, так как непосредственно связана с причинением морального вреда и необходимостью проведения в обязательном порядке прививок в целях предотвращения большего вреда. Доводы ответчика о том, что прививка ДД.ММ.ГГГГ истцу не сделана, суд признает несостоятельными, так как согласно карте № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату прививка назначена, но из объяснений истца следует, что не выполнена ввиду отсутствия вакцины в лечебном учреждении. В прививочный кабинет ДД.ММ.ГГГГ он являлся. У суда не имеется оснований не доверять объяснением истца. По поводу отсутствия вакцины истец обратился в прокуратуру 

<

адрес> Республики Крым, так как беспокоился за свое здоровье. В адрес медицинского учреждения прокурором 

<

адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений в связи с отсутствием вакцины. 

Суд оценивает представленные стороной истца доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ как относимые, допустимые и достаточные для принятия решения об удовлетворении иска, и опровергающими доводы ответчика о недоказанности обстоятельств произошедшего и отсутствие оснований для компенсации морального вреда и выполнении обязанности по отлову животных надлежащим образом. Доказательства представленные стороной ответчика не опровергают доводы истца относительно причиненного морального вреда и материальных убытков при установленных судом обстоятельствах. Не являются основанием для освобождения от ответственности. 

Суд приходит к выводу, что на администрацию 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск и принятия эффективных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. Для этих целей органу местного самоуправления переданы государственные полномочия с предоставлением соответствующего финансирования на 2024 г. 

Доводы ответчика об отсутствии вины в причинении вреда, недоказанности обстоятельств его причинения, отсутствие дополнительного финансирования, суд признает несостоятельными, так в связи с вышеизложенными положениями закона мониторинг за популяцией безнадзорных животных, организацией услуги по отлову животных с их последующим устройством и контроль за качественным выполнением услуги в целях обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан возлагается на органы местного самоуправления. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск и принятия эффективных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. Для этих целей органу местного самоуправления переданы государственные полномочия с предоставлением соответствующего финансирования. Из установленных судом обстоятельств следует, что мероприятия по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым проводятся ненадлежащим образом, что приводит к негативным последствиям в виде нападения собак на граждан и причинении им физических и моральных страданий. 

По результатам рассмотрения заявленных исковых требований судом установлены законные основания для взыскания компенсации с администрации 

<

адрес> Республики Крым морального вреда, причиненного ФИО1 При этом судом учитывается характер и объем физических и моральных страданий. Истец подвергся нападению собаки неоднократно. Испытывал физические страдания и как следствие моральные страдания. Вынужден беспокоится за свое здоровье, учитывая причинение вреда животным и необходимостью в обязательном порядке делать прививки антирабической сывороткой. В соответствии с требованиями закона об условиях компенсации морального вреда, с учетом фактических обстоятельств дела, глубины физических и моральных страданий ФИО1 в связи с полученными телесными повреждениями и дальнейшим лечением, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в качестве компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, что обеспечивает реальное соблюдение баланса интереса сторон, способствует восстановлению нарушенных в результате причинения вреда здоровью прав истца.

При подачи иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>, что подтверждается квитанцией АО «Генбанк» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судом взыскиваются расходы на уплату государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 о компенсации морального вреда, материального ущерба удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, материальный ущерб в размере 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> рублей. 

Взыскать с Администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева