Дело (УИД) №48RS0017-02-2020-000108-16

Производство № 5-А 10/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении

20 апреля 2020 года с. Волово 

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, русской, гражданки Российской Федерации, не замужем, работающей в АО ГК «Медси» старшим рентген лаборантом, на иждивении несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи не имеющей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

13.04.2020 года в 14 часов 00 минут ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, покинула место проживания без причины и острой необходимости и находилась в 

<

адрес>, нарушив п.п. 3 п. 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 30.03.2020 года № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», тем самым совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 13.04.2020 года, просила рассмотреть данное административное дело без её+ участия.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, по ходатайству ФИО2 дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п/п. «а», п/п. «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Пунктом 8 указанной статьи установлен региональный уровень реагирования-решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального законФедерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области": на территории Липецкой области с 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 30 марта 2020 г. N 165 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено: обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения и ее вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АА № 574956/387 от 13.04.2020 года, согласно которому 13.04.2020 года в 14 часов 00 минут ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, покинула место проживания без причины и острой необходимости и находилась в 

<

адрес> в нарушение п.п. 3 п. 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 30.03.2020 года № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». В действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие события административного правонарушения ФИО2 не оспаривала, о чем имеется в протоколе ее собственноручная запись о том, что она находилась в 

<

адрес> на святом источнике и подпись (л.д.3);

рапортом оперативного дежурного ФИО6 МО МВД России «Тербунский» ФИО3 от 13.04.2020 года, согласно которому 13.04.2020 года в 17 часов 00 минут в дежурную часть ФИО6 МО МВД России «Тербунский» по телефону поступило сообщение от жительницы 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО5 о том, что в 

<

адрес> к родителям приехала ФИО2, проживающая в г. Москве, работающая медицинским работником, которая нарушает режим самоизоляции, свободно гуляет по селу и районному центру, фотографируется в различных местах и затем выкладывает фотографии в Интернет. У ФИО5 в данном селе проживают родители, за которых она переживает (л.д. 4); 

рапортом ст. УУП ФИО6 МО МВД России «Тербунский» ФИО4 от 13.04.2020 года, согласно которому 13.04.2020 года в 20 часов 00 минут в ходе беседы по телефону с ФИО5, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, последняя сообщила, что при просмотре социальных сетей в сети «Интернет» ей стало известно, что ФИО2, разместила на своей странице на сайте «Инстаграмм» в сети «Интернет» № фотографии, на которых она (ФИО2) 13.04.2020 года запечатлена на территории Святого источника в 

<

адрес>. ФИО5 известно о том, что ФИО2 приехала к своим родителям в 

<

адрес> из 

<

адрес>, она (ФИО5) переживает за своих родителей, которые также проживают в 

<

адрес>, так как, что ФИО2 должна находиться на самоизоляции, в связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции на территории Липецкой области (л.д. 5);

объяснениями ФИО2 от 13.04.2020 года, согласно которым она проживает в 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В настоящее время она работает в АО ГК «Медси» в должности старшего лаборанта. 09.04.2020 года она приехала в отпуск к своим родителям, которые проживают по адресу: 

<

адрес>. Ей было известно о том, что на территории Липецкой области введены карантинные мероприятия, на основании постановления администрации Липецкой области № 165 от 30.03.2020 года, в связи, с чем необходимо было самоизолироваться и находиться на территории своего домовладения. 13.04.2020 года в 14 часов 00 минут она поехала в 

<

адрес>, на родник, чтобы набрать воды, без необходимости. С нарушениями согласна, обязуется соблюдать режим самоизоляции (л.д. 6);

фотоснимками, на которых запечатлена ФИО2 на территории Святого источника в 

<

адрес> (л.д. 7-9).

Из характеристики ст. УУП ФИО6 МО МВД России «Тербунский» от 13.04.2020 года следует, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства, за время проживания, зарекомендовала себя с положительной стороны, разведена, на иждивении несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи не имеет. Жалобы от населения на ФИО2 не поступали. К административной ответственности за 2019 год не привлекалась. На профилактических учетах в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО2 не состоит. Компрометирующей информацией ФИО7 в отношении ФИО2 не располагает.

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности ФИО2 к административной ответственности не привлекалась (л.д. 17-18).

Согласно п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП Российской Федерации вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Как видно из протокола АА № 574956/387 от 13.04.2020 года об административном правонарушении, он составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Суд считает указанные выше доказательства допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО2 не выполнила правила, установленные Постановлением администрации Липецкой области от 30 марта 2020 г. N 165 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" при введении распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. режима повышенной готовности. Постоянное место жительства ФИО2 находится в ином населенном пункте, безотлагательных причин для оставления места жительства у ФИО2 не имелось. 

При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность ФИО2

Как установлено в судебном заседании ФИО2 административное правонарушение совершила впервые, признала свою вину в совершении данного административного правонарушения, указанные обстоятельства признаются смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, данные о её личности, имущественное положение, она работает, имеет постоянный источник дохода в виде заработной платы в размере 35 000 рублей ежемесячно, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей. При этом такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 23.1., 29.9. - 29.11., 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: ИНН 

<

***>, КПП 481501001, УФК по Липецкой области (МО МВД России «Тербунский» по Липецкой области), КБК 18811601201019000140, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, ОКТМО 42603416, УИН 18880348200075749567. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с частью 1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить ФИО2, а также направить для сведения начальнику МО МВД России «Тербунский».

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Сенюкова