Дело N 12-131/2024

УИД: 26RS0030-01-2024-003494-98

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2024 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды жалобу ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" на постановление N 10610500240517049539 от 17 мая 2024 года главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении: ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"", юридический адрес: .............., ОГРН .............., ИНН ..............

У С Т А Н О В И Л:

ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" обратилось в суд с указанной жалобой, в которой указывает, что 17 мая 2024 года было вынесено постановление N 10610500240517049539 о привлечении ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Считает штраф неправомерным и необоснованным. 

Просит суд отменить постановление N 10610500240517049539 от 17 мая 2024 года главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица - ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном порядке извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения данного дела.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"". 

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правил дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 30 указанного закона предусматривает, что в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

При этом временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" принадлежит транспортное средство марки "ФОТОН AUMAN BJ4189SLFKA", государственный регистрационный знак 

<

***> (свидетельство о регистрации транспортного средства 9960523820).

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об АП N 10610500240517049539 от 17 мая 2024 года ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" признано виновным в совершении административного правонарушения, зарегистрированным при помощи прибора фото-видео фиксации, работающего в автоматическом режиме, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" к указанной административной ответственности послужил вывод о том, что 02.04.2024 в 09:35:21 по адресу: Тульская область, ФИО1, 18 км + 790 м водитель тяжеловесного транспортного средства марки "ФОТОН AUMAN BJ4189SLFKA", государственный регистрационный знак .............., собственником (владельцем) которого является ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"", в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N 418 084 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,98% (0,959 т) на ось N 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4 959 т на ось N 1 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось, на 64,70% (2,588 т) на ось N 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6 588 т на ось N 2 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось, на 22,18% (0,887 т) на ось N 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4 887 т на ось N 3 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось, на 22,40% (0,896 т) на ось N 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4 896 т на ось N 4 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "СВЮ/08-11-2023/293274305", актом N 418 084 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами.

На автоматический запрос N e83fbc02-0307-llef-b4f8-3a517f405edl от 25.04 2024, направленный в ФКУ "Росдормониторииг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком .............. за период, включающий 02.04.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу "Лапотково - Ефремов", км 18 + 790, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" указывает, что в соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области N 23 от 20.02.2024 с 1 по 30 апреля 2024 допустимая осевая нагрузка - 4 тонны на ось с исключениями перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; международные перевозки грузов; весенние ограничения не действуют на участках дорог "Тула - Новомосковск" и "М-4 "Дон"- Новомосковск".

Разрешая жалобу ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" на постановление должностного лица административного органа, суд исходит из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность.

Между тем, факт совершения ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Ссылка в жалобе на положения статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области N 23 от 20.02.2024 не предусматривается, поскольку в данном случае вменяется нарушение приведенных выше требований федерального законодательства, регламентирующих правила перевозки грузов.

Правовая позиция заявителя жалобы основана на неверном толковании положений действующего законодательства и не влечет отмену состоявшего по делу акта.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" положений части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившемся в нарушении правил движения тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства - "ФОТОН AUMAN BJ4189SLFKA", государственный регистрационный знак .............., собственником которого является ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" без специального разрешения с превышением допустимого показателя по сетевой нагрузке автопоезда, что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным приложениями к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200

Таким образом, действия ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела не является правовым основанием к отмене принятого по делу решения.

Из изложенного следует, что при производстве по делу должностным лицом юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления N 10610500240517049539 от 17 мая 2024 года главного государственною инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление N 10610500240517049539 от 17 мая 2024 года главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу о признании ООО ""Транспортная компания ""Кавказ"" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. 

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.