дело № 2-1472/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Якубовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части отказа включить период работы в специальный стаж, обязании включить период работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 05.07.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списка № 1 и № 2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка сер. № (дата заполнения 

<

дата>.); военный билет сер. № от 

<

дата>.; копия личной карточки Т-2; справка, уточняющая особый характер труда от 26.06.2017г. № 66 ОАР «Энергопром-НЭЗ»; архивная справка от 28.07.2017г. №1252 МКУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу при администрации г. Новочеркасска Ростовской области»; справка, уточняющая особый характер труда от 03.05.2017г. № 05.200, выданная ООО «ЭСКОРТ»; справка, уточняющая особый характер труда от 15.05.2017г. №37 ООО ТПК «Инвестсервис»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.07.2017г.

"04" октября 2017 г. ответчик решением № 657521/17 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: по мнению пенсионного органа - страховой стаж заявителя составляет 27 лет 05 месяцев 28 дней (при требуемом 25 лет), специальный стаж - 9 лет 11 месяцев 13 дней (при требуемом 12 лет 6 мес.), что лишает истца права для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам, нарушающим права и законные интересы истца, а именно: ответчиком при рассмотрении вопроса о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости необоснованно не засчитаны в специальный стаж по Списку №2 периоды работы в ООО ТПК «Инвестсервис» огнеупорщиком с 01.01.2017г. по 31.10.2017г., что подтверждается справкой, уточняющей особый характер труда от 15.05.2017г. №37 ООО ТПК «Инвестсервис», которые добавляют 10 месяцев к специальному стажу. Данный факт позволил заявить истцу в пенсионный орган о назначении страховой пенсии досрочно, но необоснованно не учтён ответчиком при рассмотрении заявления.

Истец просит признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области №657521/17 от "04" октября 2017 г. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости. Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии с даты возникновения права на пенсию в связи с имеющимся в требуемом по закону объеме у ответчика специальным стажем. Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать решение УПФР в г. Новочеркасске незаконным в части не включения периода работы с 01.01.2017г. по 03.08.2017г. огнеупорщиком ООО ТПК «Инвестсервис» в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2017г. по 03.08.2017г.. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасска – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части отказа включить период работы в специальный стаж, обязании включить период работы в специальный стаж, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, к спорным правоотношениям суд применяет закон в редакции на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № 657521/17 от 04.10.2017г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2017г., в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 11 мес. 13 дн. (при требуемом специальном стаже – 12 лет 6 мес.). 

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца не засчитан оспариваемый период работы: с 01.01.2017г. по 03.08.2017г. – огнеупорщик ООО ТПК «Инвестсервис», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже заявителя. Согласно ответу Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области в организацию были направлены запросы о необходимости предоставления документов для проверки стажа, до настоящего времени документы не поступили. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют.

Согласно сведениям вкладыша в трудовую книжку № истец принят на футеровочный участок огнеупорщиком 5 разряда в ООО ТПК «ИНВЕСТСЕРВИС» на основании приказа от 06.06.2016г. № 345; 31.10.2017г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании приказа от 31.10.2017г. № 468. 

Согласно справке ООО ТПК «ИНВЕСТСЕРВИС» № 37 от 15.05.2017г. ФИО1 работает в ООО ТПК «ИНВЕСТСЕРВИС» на футеровочном участке в профессии огнеупорщик с 06.06.2016г. (приказ от 06.06.2016г. № 345). 13.02.2017г. находился в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № 198 от 13.02.2017г.).П.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 находился в отпуске в периоды: с 09.03.2017г. по 10.03.2017г; с 27.04.2017г. по 28.04.2017г.; с 22.05.2017г. по 23.05.2017г.; с 13.06.2017г. по 25.06.2017г.; с 05.07.2017г. по 05.07.2017г.; со 02.08.2017г. по 04.08.2017г.; с 07.08.2017 по 08.08.2017г.; с 01.09.2017г. по 01.09.2017г; с 04.09.2017г. по 04.09.2017г.; с 18.09.2017г. по 22.09.2017г.

Согласно справке 2 НДФЛ за 2017г., в указанные месяцы начислены суммы отпускных выплат (код дохода 2012).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1999г. В спорный период (с 01.01.2017г. по 03.08.2017г.) страхователем не подавались сведения о выполнении истцом трудовой деятельности с особыми условиями труда, не выплачивались дополнительные тарифные взносы. Однако, согласно трудовой книжки и справке № 37 от 15.05.2017г. истец с 06.06.2016г. осуществлял трудовую деятельность по профессии огнеупорщик в ООО ТПК «ИНВЕСТСЕРВИС», работу предусмотренную СПИСКОМ №2. 31.10.2017г. ФИО1 уволен по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке. Учитывая также тот факт, что УПФ РФ в г. Новочеркасске были зачтены в специальный стаж по Списку № 2 периоды трудовой деятельности с 06.06.2016г. по 28.07.2016г., с 30.07.2016г. по 04.08.2016г., с 06.08.2016г. по 31.08.2016г., с 03.09.2016г. по 31.12.2016г. огнеупорщиком в ООО ТПК «Инвестсервис», имеющие место непосредственно перед спорным периодом, трудовые обязанности и условия труда истца не изменились, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично. Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 01.01.2017г. по 12.02.2017г., с 14.02.2017г. по 03.08.2017г. – огнеупорщиком ООО ТПК «Инвестсервис». 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части отказа включить период работы в специальный стаж, обязании включить период работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске № от 

<

дата> в части отказа зачесть ФИО1 в специальный стаж на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2017г. по 12.02.2017г., с 14.02.2017г. по 03.08.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске включить ФИО1 в специальный стаж на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2017г. по 12.02.2017г., с 14.02.2017г. по 03.08.2017г. – огнеупорщиком ООО ТПК «Инвестсервис». 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья Е.В. Вербицкая