Дело № 2а-78/2025 (2а-2057/2024) копия 

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, 

ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире с помощью использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России начальнику ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а именно просил:

- установить и признать незаконным не предоставление администрацией ФКУ Т-2 расписок (талонов), подтверждающих принятие сотрудниками тюрьмы письменных обращений в ходе их подачи, не регистрации и выбрасывание всех письменных обращений администрацией ФКУ Т-2 ежедневно подаваемых осужденным в адрес администрации тюрьмы и в адрес государственных органов, не регистрацию всех устных обращений оглашаемых ежедневно на утренних и вечерних проверках, их не внесение в журнал регистрации устных обращений, заявлений и жалоб и неношение журнала для регистрации устных обращений на утренних и вечерних проверках (со дня подписания иска в суде по день вынесения решения суда);

- установить и признать нарушение администрацией ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области прав, гарантированных статьями 45 ч.2 46; 24 ч.2 Конституции РФ; ст.45 УИК РФ, п.25.3 приказа МЮ РФ №... от 03.11.2005, который указывает на внесение устных жалоб в журнал, именно в ходе проведения утренней проверки (со дня поступления иска в суд на день вынесения решения суда); 

- установить и признать незаконным необеспечение сохранности личных вещей и документов администрацией ФКУ Т-2, без согласия осужденного и участия перемещения личных вещей из шкафчика для хранения личных вещей в ШИЗО, выброс письменных документов, поступивших из судов, прокуратур, органов СКР и других органов государства, совершенных администрацией ИУ в период с 09.07.2024 по 10.07.2024 из помещения раздевалки (...... этажа ...... корпуса, куда заставили их вынести 08.07.2024 из камеры №... режимного корпуса под предлогом необходимости помещения в камеру другого осужденного);

- установить и признать незаконным необоснованный вынос шкафа для личных вещей осужденного из «прихожей» камеры ШИЗО №... режимного корпуса в помещение сушилки (катерки) не оборудованное видеокамерами, при условии, что у других осужденных вещи остались на старых местах;

- все взыскания, наложенные в период времени с 28.07.2024 признать незаконными, необоснованными в отсутствии события правонарушения, с нарушением процедуры, без изучения материала и проведения осмотра видеозаписей, подтверждающих нарушения в ходе проведения комиссий, нарушающих методический рекомендации ФСИН РФ, и отменить их;

- установить и признать незаконным не закупку и отсутствие в магазине ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области яиц, лука репчатого, сала соленого (не вареного, а свежего), сухофруктов, рыбы (селедка, килька соленая, весовая), крабовых палочек, рыбных консервов; бритвенных машинок, сумок спортивных и сумок (баул), очков +1,5;+2,0; пластиковых органайзеров, пластиковых папок для бумаг, лишение осужденного права на их приобретение (в период 2023-2024 годы); 

- установить и признать незаконным неисполнение, несвоевременное исполнение ответчиком решений (определений) суда об обеспечении сохранности и истребовании доказательств видеозаписей, внесение в них изменений, предоставление вместо видеозаписей с утренней проверки видеозаписей с техническим осмотром, доказательств, необеспечение сохранности видеозаписей; 

- возложить обязанность устранить нарушений на ответчиков; 

- взыскать с ответчика ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области в качестве компенсации за нарушение условий содержания ...... рублей и ...... рублей в качестве компенсации морального вреда, унижения, нравственные и физические страдания, нарушение конституционных прав и всего ...... рублей;

- установить и признать незаконными действия (бездействия), решение начальника УФСИН РФ по Владимирской области и его заместителей, не принимающих действенных мер к начальнику ФКУ Т-2 УФСИН РФ по Владимирской области ФИО4, не исполняющего решение судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2022 г. по делу №... и позволяющих ФИО4 продолжать выбрасывать письменные обращения, перерегистрировать устные путем не внесения их в журнал регистрации устных жалоб в ходе проверки (утренней и вечерней), не предоставлять талоны (расписки), подтверждающие принятие письменных обращений при их подаче, нарушение прав осужденного в ФКУ Т-2 ФИО4 и его заместителями; 

-взыскать с УФСИН РФ по Владимирской области ...... рублей в качестве компенсации за создание условий ФИО4 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области за нарушение прав при отбывании наказания с позволяющих не исполнять решение ...... суда ...... от 14.02.2024 №... и продолжать не регистрацию устных и письменных обращений, не предоставлять расписки (талоны), подтверждающие их принятие, не ношение журнала для регистрации устных жалоб осужденных;

- установить и признать незаконным оказывающим тяжелое психологическое воздействие, причиняющие моральный вред, содержание в камере №... режимного корпуса ФКУ Т-2 инвалида ...... группы, ......, в камере, не предусмотренной для содержания инвалида, причиняющие истцу нравственные страдания обещанием ФИО1 довести его сначала до ......, а потом содержать в таких же условиях без прогулки, бани, надлежащего ухода как содержат этого осужденного;

- установить и признать незаконными создание Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях условий в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для систематических нарушений прав осужденного администрацией ФКУ Т-2 на подачу устных и письменных обращений в соответствии с решением судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 №..., позволением не исполнять решение суда ежедневно выбрасывать письменные обращения и избегать ответственности, нарушающие права осужденного на надлежащий прокурорский надзор и взыскать компенсацию в ...... рублей за моральный вред; 

- установить и признать незаконным проведение обыска оперуполномоченным В., младшим инспектором Г. и другими сотрудниками без видеорегистраторов и с не включенными видеорегистраторами в ходе проведения утренней проверки 16.07.2024 в камере №... корпуса №...;

- установить и признать незаконным отказ от выполнения и невыполнение требований ч.1 ст.76 КАС РФ при предоставлении видеозаписей; 

- установить и признать незаконным неисполнение ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области решения судьи ...... суда ...... Д. от 14.03.2023 по делу №... и уклонение всевозможными способами от заверения завещаний, которые истец подавал 39 раз после вступления решения суда в законную силу;

- установить и признать незаконным лишения администрацией ФКУ Т-2 права открывать окно и затыкание вентиляции двумя одеялами, не отражение в журнале санитарного состояния факта нарушения режима проветривания камеры №... корпуса №... с внесением не отражение в журнале данных о том, что режим проветривания соблюдается за период со дня подачи заявления по день вынесения итогового решения судом; 

- установить и признать незаконным действие (бездействие) администрации ФКУ Т-2, разрешающей путем не пресечения, позволяющей осужденному А. из камеры №... корпуса не заправлять кровать по установленному образцу, не выполнять утреннюю физ. зарядку, команды отбой и подъем, днем находиться на спальном месте и не выдворять его в ШИЗО за систематические нарушения ПВР ИУ ежедневно;

- установить и признать незаконным разрешение, негласно данное Е. и ФИО4 осужденному А. не соблюдать правила внутреннего распорядка, орать по ночам, в том числе признать неспособным начальника ИУ ФИО4 обеспечить выполнение требований ПВР ИУ указанным осужденным;

- установить и признать незаконным приоткрывание и открывание внешних дверей камер ШИЗО №... корпуса администрации для обеспечения осужденным комфортного межкамерного общения (затрудненного при закрытии внешней двери, а также визуального контакта с заходящими в сушилку (катерку или баню), разрешенных администрацией ИУ. 

В обоснование административного искового заявления указано, что документы, полученные из судов, прокуратур, органов следственного комитета и других государственных органов, которые истец по указанию руководства ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 08.07.2024 вынес из камеры №... режимного корпуса в помещение сушилки (раздевалки) №... этажа №... режимного корпуса не оборудованное видеокамерами без согласия осужденного вынесли и выкинули в период времени 09.07.2024-10.07.2024, что можно определить по стационарным камерам видеонаблюдения, установленным в коридоре на №... этаже №... режимного корпуса. Для скрытого выноса документов в виде стопки бумаг высотой около 1 метра, документы сложили в мешки или сумки, с привлечением осужденных хозотряда. Факт отсутствия документов на полке под баком для воды и внутри этой полки подтверждает сверка имеющихся и поступившей согласно реестру входящей корреспонденции. Администрация ИУ продолжает ежедневно выбрасывать все письменные обращения осужденного, как в адрес ИУ, так и в адрес государственных органов, не предоставляет расписки, подтверждающие принятие письменных обращений в момент их принятия, не регистрируют устные обращения, и не вносят их в журнал в ходе утренних и вечерних проверок, сам журнал на утренних и вечерних проверках отсутствует, что нарушает решение ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №... (период с 28.07.2024). В период с 2022 года ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области осуществляется не регистрация и цензура обращений в суды и другие государственные органы, которые подаются осужденным в закрытом виде. Закрытые конверты вскрываются и из нескольких обращений оставляют лишь одно, а остальные регистрируют в журнале как обращения в открытом виде в журнале исходящей корреспонденции, хотя обращения передавались осужденным в закрытом виде. 

В период с 18.03.2024 продолжается «преследование» административного истца в дисциплинарном порядке путем фасльсификации о нарушениях осужденным ПВР ИУ, в отсутствие события правонарушения, нарушения процедуры наложения взыскания, что подлежит признанию незаконным.

В магазине ФКУ Т-2 систематически отсутствует лук репчатый, сухофрукты, сало соленое (не вареное), рыба соленая, рыба консервированная, селедка, килька соленая весовая, черный перец, сумки спортивные, сумки (баул), бритвенные машинки, пластиковые органайзеры, папки для бумаг пластиковые, яичный порошок, желатин, яйца свежие, что лишает административного истца возможности приобрести эти виды продуктов питания. 

Определением суда от 20.11.2024 требования ФИО1 об установлении и признании незаконным не предоставление администрацией ФКУ Т-2 расписок (талонов), подтверждающих принятия сотрудниками тюрьмы письменных обращений в ходе их подачи, не регистрации и выбрасывание всех письменных обращений администрацией ФКУ Т-2 ежедневно подаваемых осужденным в адрес государственных органов, нерегистрацию всех устных обращений, оглашаемых ежедневно на утренних и вечерних проверках, их не внесение в журнал регистрации устных обращений, заявлений и жалоб и упорное неношение журнала для регистрации устных обращений на утренних и вечерних проверках (со дня подписания иска в суде по день вынесения решения суда); об установлении и признании нарушений администрацией ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области прав, гарантированных статьями 45 ч.2 ст. 46; 24 ч.2 Конституции РФ; ст.45 УИК РФ, п.25.3 приказа МЮ РФ №... от 03.11.2005, который указывает на внесение устных жалоб в журнал, именно в ходе проведения утренней проверки (со дня поступления иска в суд на день вынесения решения суда); установлении и признании незаконными действия (бездействия), решение начальника УФСИН РФ по Владимирской области и его заместителей, не принимающих действенных мер к начальнику ФКУ Т-2 УФСИН РФ по Владимирской области ФИО4, не исполняющего решение судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2022 г. по делу №... и позволяющих ФИО4 продолжать выбрасывать письменные обращения, нерегистрировать устные путем не внесения их в журнал регистрации устных жалоб в ходе проверки (утренней и вечерней), не предоставлять талоны (расписки), подтверждающие принятие письменных обращений при их подаче, нарушением прав в ФКУ Т-2 ФИО4 и его заместителями; взыскании с УФСИН РФ по Владимирской области ...... рублей в качестве компенсации за создание условий ФИО4 в ФКУ Т- 2 за нарушение прав при отбывании наказания с позволяющих не исполнять решение ...... суда ...... от 14.02.2024 №... и продолжать нерегистрацию устных и письменных обращений, не предоставлять расписки (талоны), подтверждающие их принятие, неношение журнала для регистрации устных жалоб, нравственные страдания, моральный вред и унижение, выделены в производство административного дела №... для рассмотрения в рамках указанного административного дела.

Определением суда от 24.03.2025 производство по административному делу в части требований ФИО1 о признании незаконными, необоснованными всех дисциплинарных взысканий, наложенных на осужденного с 28.07.2024 в отсутствии события правонарушения, с нарушением процедуры, без изучения материала и проведения осмотра видеозаписей, подтверждающих нарушения в ходе проведения комиссий, нарушающих методический рекомендации ФСИН РФ; признании незаконным действие (бездействие) администрации ИУ ФКУ Т-2, разрешающей путем не пресечения, позволяющей осужденному А. из камеры №... корпуса не заправлять кровать по установленному образцу, не выполнять утреннюю физ. зарядку, команды отбой и подъем, днем находиться на спальном месте и не выдворять его в ШИЗО за систематические нарушения ПВР ИУ ежедневно; признании незаконным разрешение, негласно данное Е. и ФИО4 осужденному А. не соблюдать правила внутреннего распорядка, орать по ночам, в том числе признать неспособным начальника ИУ ФИО4 обеспечить выполнение требований ПВР ИУ указанным осужденным; признании незаконным приоткрывание и открывание внешних дверей камер ШИЗО №... корпуса администрации для обеспечения осужденным комфортного межкамерного общения (затрудненного при закрытии внешней двери, а также визуального контакта с заходящими в сушилку (катерку или баню), разрешенных администрацией ИУ производство по административному делу прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований. 

В окончательной редакции, после выделения требований определением суда от 20.11.2024 и прекращения производства по делу в части, административный истец ФИО1 просит: 

- установить и признать незаконным необеспечение сохранности личных вещей и документов администрацией ФКУ Т-2, без согласия осужденного и участия перемещения личных вещей из шкафчика для хранения личных вещей в ШИЗО, выброс письменных документов, поступивших из судов, прокуратур, органов СКР и других органов государства, совершенных администрацией ИУ в период с 09.07.2024 по 10.072024 из помещения раздевалки (№... этажа №... корпуса, куда заставили их вынести 08.07.2024 из камеры №... режимного корпуса под предлогом необходимости помещения в камеру другого осужденного);

- установить и признать незаконным необоснованный вынос шкафа для личных вещей осужденного из «прихожей» камеры ШИЗО №... режимного корпуса в помещение сушилки (катерки) не оборудованное видеокамерами, при условии что у других осужденных вещи остались на старых местах;

- установить и признать незаконным не закупку и отсутствие в магазине ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области яиц, лука репчатого, сала соленого (не вареного, а свиного), сухофруктов, рыбы (селедка, килька соленая, весовая), крабовых палочек, рыбных консервов; бритвенных машинок, сумок спортивных и сумок (баул), очков +1,5;+2,0; пластиковых органайзеров, пластиковых папок для бумаг, лишение осужденного права на их приобретение (в период 2023-2024 годы); 

- установить и признать незаконным неисполнение, несвоевременное исполнение ответчиком решений (определений) суда об обеспечении сохранности и истребовании доказательств видеозаписей, внесение в них изменений, предоставление вместо видеозаписей с утренней проверки видеозаписей с техническим осмотром, доказательств, необеспечение сохранности видеозаписей; 

- возложить обязанность устранить нарушений на ответчиков; 

- взыскать с ответчика ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области в качестве компенсации за нарушение условий содержания ...... рублей и ...... рублей в качестве компенсации морального вреда, унижения, нравственные и физические страдания, нарушение конституционных прав и всего ...... рублей;

- установить и признать незаконным оказывающим тяжелое психологическое воздействие, причиняющие моральный вред, содержание в камере №... режимного корпуса ФКУ Т-2 инвалида ...... группы, ......, в камере, не предусмотренной для содержания инвалида, причиняющие истцу нравственные страдания обещанием ФИО1 довести его сначала до ......, а потом содержать в таких же условиях без прогулки, бани, надлежащего ухода как содержат этого осужденного;

- установить и признать незаконными создание Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях условий в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для систематических нарушений прав осужденного администрацией ФКУ Т-2 на подачу устных и письменных обращений в соответствии с решением судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 №..., позволением не исполнять решение суда ежедневно выбрасывать письменные обращения и избегать ответственности, нарушающие права осужденного на надлежащий прокурорский надзор и взыскать компенсацию в ...... рублей за моральный вред; 

- установить и признать незаконным проведение обыска оперуполномоченным В., младшим инспектором Г. и другими сотрудниками без видеорегистраторов и с не включенными видеорегистраторами в ходе проведения утренней проверки 16.07.2024 в камере №... корпуса №...;

- установить и признать незаконным отказ от выполнения и невыполнение требований ч.1 ст.76 КАС РФ при предоставлении видеозаписей; 

- установить и признать незаконным неисполнение ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области решения судьи ...... суда ...... Д. от 14.03.2023 по делу №... и уклонение всевозможными способами от заверения завещаний, которые истец подавал 39 раз после вступления решения суда в законную силу;

- установить и признать незаконным лишения администрацией ФКУ Т-2 права открывать окно и затыкание вентиляции двумя одеялами, не отражение в журнале санитарного состояния факта нарушения режима проветривания камеры №... корпуса №... с внесением не отражение в журнале данных о том, что режим проветривания соблюдается за период со дня подачи заявления по день вынесения итогового решения судом.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, начальник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратура Владимирской области, Генеральная прокуратура Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица АО «Промсервис».

В судебном заседании административный истец ФИО1, чье личное участие в рассмотрении административного дела организовано путем видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал просил их удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН по Владимирской области, ФСИН России ФИО2 (по доверенностям) административные исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что сотрудники обязаны в рамках ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ от 04.07.2022 № 110, Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» обеспечивать законность на территории учреждения. Согласно пп.12.10 Осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы. Таким образом, осужденные нарушившие указанные требования привлекаются к ответственности. На режимном корпусе №... оборудована комната хранения личных вещей осужденных, в которой находились личные вещи осужденного ФИО1 Вход, в указанное помещение осуществляется осужденным в сопровождение сотрудников отдела режима и надзора, с целью соблюдения требований приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №... о передвижении осужденных по территории тюрьмы, а также для соблюдения требований правил внутреннего распорядка. В период с 08.07.2024 по 10.07.2024 незаконных действий со стороны осужденных направленных на присвоение или кражу личных вещей осужденного ФИО1 не зарегистрировано. Также со стороны сотрудников обеспечены все необходимые условия для обеспечения сохранности личных вещей осужденного. Незаконных действий по сокрытию (выбрасыванию) личных вещей осужденного ФИО1 не предпринималось. Согласно п. 40.20 приказа Минюста России от 03.11.2005 №... технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку, работу либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру. Также личные вещи осужденного не могут служить препятствием для проведения технического осмотра камеры. Материально-бытовое обеспечение камеры штрафного изолятора, регламентировано приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно приложению №... камеры оснащаются откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды, вешалкой настенной для верхней одежды, умывальником (рукомойником). Указанные требования полностью соблюдены со стороны сотрудников учреждения, также согласно п. 532.ПВР ИУ регламентировано, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету). Иные личные вещи передаются в комнату хранения. В случае изменения места хранения личных вещей осужденных, все личные вещи переносятся в новое помещение сотрудниками и осужденными при наличии такой возможности. Из камеры ШИЗО, в которой содержался осужденный ФИО1, тумбочка для хранения личных вещей не переносилась в другое помещение, так как это технически не представляется возможным из-за конструкции. Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в каждом исправительном учреждении УФСИН России по Владимирской области функционируют магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Деятельность торговой сети в исправительных учреждениях Владимирской области осуществляет АО «Промсервис». Цены на товары в данных торговых точках устанавливаются, исходя из цен на аналогичные товары в регионе. В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ассортимент магазина составляют продукты питания, предметы первой необходимости и другие, не запрещенные к хранению и использованию товары. Согласно данным электронной системы документооборота ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области заявлений об увеличении ассортимента магазина не поступало. В ходе рассмотрения данного административного дела, истребуемые доказательства предоставлены своевременно или предоставлены данные о невозможности предоставления доказательств. Также в ходе рассмотрения иных исков ФИО1 вопросы о непредоставлении доказательств были рассмотрены судом, в том числе сопряженные с требованиями о применении к ответчикам мер ответственности. Требование о признании незаконными действий руководства УФСИН России по Владимирской области не подлежит удовлетворению ввиду того, что согласно требованиям Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» правом применения взысканий обладает прямой и непосредственный руководитель при наличии оснований для установления вины и степени тяжести проступка. Таким образом в соответствии с действующим законодательством предусмотрено право руководства УФСИН России по Владимирской области применения мер взысканий к сотрудникам ФКУ Т-2 и так как это входит в организационно-распорядительные функции государственного органа, то в данное направление деятельности вмешательство граждан недопустимо. Требования о признании оказания незаконного психологического воздействия и причинения вреда здоровью в связи с содержанием в камере №... осужденного ...... группы инвалидности также не подлежит удовлетворению. Каких-либо доказательств причинения морального вреда, физических или нравственных страданий, истцом не представлено. Документов о медицинской помощи, оказанной в связи с негативными последствиями действий ответчика, так же не представлено. Доказательств, подтверждающих о действительности перенесенных

страданий, и подтверждающий их причинно-следственную связь между действиями ответчика и какими-либо последствиями истцом не представлено. Заявленный объем компенсации морального вреда ничем не подтвержден и является необоснованным и не отвечающим требованиям разумности и соразмерности.

Ведение видеосъемки на переносные видеорегистраторы регламентировано наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора утвержденных приказом Минюст от 04.09.2006 № 279 и предусмотрено для обеспечения правопорядка и безопасности сотрудников учреждения. Все обыскные мероприятия производятся в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №... и проведение данных мероприятий не зависит от наличия или отсутствия технической возможности видеосъемки.

Решением ...... суда ...... от 14.03.2023 по делу № ...... административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выразившиеся в нерегистрации и незаверении завещания осужденного ФИО1 от 27.06.2022. С ФСИН России взыскана в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. и на ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность совершения действий направленных на реализацию права осужденного ФИО1 на удостоверение завещания. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист № ....... 17.04.2024 ОСП ...... возбуждено исполнительное производство №.... Административный ответчик является стороной данного исполнительного производства - должником. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2024 полученного ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 25.04.2024 (вх.№...) указано на установление должнику (учреждению) срока для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником данного постановления, то есть не позднее 06.05.2024. В адрес ОСП ...... направлено письмо о проведении действий направленных на добровольное исполнения требований исполнительного документа, а именно, на разъяснение осужденному ФИО1 об ограничениях распространяющихся на право распоряжения имуществом посредством завещания и предложения осужденному ФИО1 предоставить экземпляры письменного завещания для их проверки в рамках законодательства РФ и дальнейшего подписания свидетелем и начальником учреждения. Также в указанном письме было указано на то, что исполнение решения суда зависит от волеизъявления осужденного ФИО1 и что учреждение добровольно реализовывало его право на удостоверение завещания до возбуждения исполнительного производства и просит не применять меры взысканий. К письму были приложены подтверждающие добровольное исполнение документы.

Во исполнение указанных документов было заверено завещание осужденного ФИО1 и в соответствии со ст. 1127 ГК РФ направлено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ......, для перенаправления его нотариусу по месту жительства завещателя в соответствии с ч. 3 ст. 1127 ГК РФ.

Ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов осужденного ФИО1 требования о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению в полном объеме, а также не отвечают требованиям разумности и соразмерности заявленным требованиям.

На основании вышеизложенного полагала, что административными ответчиками не нарушены права ФИО1, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Владимирской области, Генеральной прокуратуры РФ ФИО3 (по доверенностям) в судебном заседании административные исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что прокурорский надзор органами прокуратуры Владимирской области осуществляется в соответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказа Генпрокуратуры России от 16.01.2014 года №6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Требования ФИО1 с указанием проведения конкретных проверочных мероприятий и органа государственной власти, который, по его мнению, должен данную проверку проводить, в частности прокуратура, является прямым вмешательством в осуществление прокурорского надзора, что недопустимо в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Принудительное исполнение судебных актов не входит в компетенцию органов прокуратуры и осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. С учетом изложенного, представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Владимирской области и Генеральной прокуратуры российской Федерации ФИО3 полагал административные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился. Представитель заинтересованного лица АО «Промсвервис» надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела,, суд приходит к следующим выводам. 

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац 1 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Судом установлено, что с 26.12.2019 по 28.09.2024 ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по приговору ...... суда ...... от 18.04.2019, содержался в строгих условиях отбывания наказания. С 18.10.2024 отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по ....... 

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным необеспечение сохранности личных вещей и документов администрацией ФКУ Т-2, без согласия осужденного и участия перемещения личных вещей из шкафчика для хранения личных вещей в ШИЗО, выброс письменных документов, поступивших из судов, прокуратур, органов СКР и других органов государства, совершенных администрацией ИУ в период с 09.07.2024 по 10.07.2024 из помещения раздевалки (...... этажа ...... корпуса, куда заставили их вынести 08.07.2024 из камеры №... режимного корпуса под предлогом необходимости помещения в камеру другого осужденного); признании незаконным необоснованный вынос шкафа для личных вещей осужденного из «прихожей» камеры ШИЗО №... режимного корпуса в помещение сушилки (катерки) не оборудованное видеокамерами, при условии что у других осужденных вещи остались на старых местах, суд приходит к следующему. 

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждена номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно раздела IV приложения № 3 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.

Согласно данному приложению в камере режимного корпуса, должны находиться: кровать металлическая из расчета 1 на человека; стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркало настенное - 1 штука; урна для мусора - 1 штука; шкаф для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 штука; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальник - 1 в камеру.

Камера ШИЗО согласно данному приложению должны быть оборудована: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием – 1 на чел., столом для приема пищи – 1 шт., тумбой для сидения – 1 на чел., умывальником (рукомойником) – 1 на камеру. 

Как следует из пояснений представителя ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании, на режимном корпусе №... оборудована комната хранения личных вещей осужденных, в которой находились личные вещи осужденного ФИО1 Вход, в указанное помещение осуществляется осужденным в сопровождение сотрудников отдела режима и надзора, с целью соблюдения требований приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №... о передвижении осужденных по территории тюрьмы, а также для соблюдения требований правил внутреннего распорядка. В период с 08.07.2024 по 10.07.2024 незаконных действий со стороны осужденных направленных на присвоение или кражу личных вещей осужденного ФИО1 не зарегистрировано. Также со стороны сотрудников обеспечены все необходимые условия для обеспечения сохранности личных вещей осужденного. Незаконных действий по сокрытию (выбрасыванию) личных вещей осужденного ФИО1 не предпринималось. 

Согласно п. 40.20 приказа Минюста России от 03.11.2005 №... технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку, работу либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру. Также личные вещи осужденного не могут служить препятствием для проведения технического осмотра камеры. 

Согласно п. 532.ПВР ИУ осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету). 

Иные личные вещи передаются в комнату хранения. В случае изменения места хранения личных вещей осужденных, все личные вещи переносятся в новое помещение сотрудниками и осужденными при наличии такой возможности. 

Из камеры ШИЗО, в которой содержался осужденный ФИО1, тумбочка для хранения личных вещей не переносилась в другое помещение, так как это технически не представляется возможным из-за конструкции. Наличие в камере ШИЗО шкафа для хранения личных вещей Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 №512 не предусмотрено. 

Согласно справке начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 от 02.10.2024 видеозаписи с видеорегистратора начальника корпусного отделения за 08.07.2024 в отношении осужденного ФИО1 отсутствуют (т.1 л.д.30).

В материалах административного дела №..., рассмотренного ...... судом ...... видеозаписей со стационарной камеры видеонаблюдения, установленной в камере №... режимного корпуса за период с 04.07.2024 по 09.07.2024 также не имеется.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным необеспечение сохранности личных вещей и документов администрацией ФКУ Т-2, без согласия осужденного и участия перемещения личных вещей из шкафчика для хранения личных вещей в ШИЗО, выброс письменных документов, поступивших из судов, прокуратур, органов СКР и других органов государства, совершенных администрацией ИУ в период с 09.07.2024 по 10.07.2024 из помещения раздевалки (...... этажа ...... корпуса, куда заставили их вынести 08.07.2024 из камеры №... режимного корпуса под предлогом необходимости помещения в камеру другого осужденного); признании незаконным необоснованный вынос шкафа для личных вещей осужденного из «прихожей» камеры ШИЗО №... режимного корпуса в помещение сушилки (катерки) не оборудованное видеокамерами, при условии что у других осужденных вещи остались на старых местах, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным лишения администрацией ФКУ Т-2 права открывать окно и затыкание вентиляции двумя одеялами, не отражение в журнале санитарного состояния факта нарушения режима проветривания камеры №... корпуса №... с внесением не отражение в журнале данных о том, что режим проветривания соблюдается за период со дня подачи заявления по день вынесения итогового решения судом.

Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий в рассматриваемый период указаны в таблице 5.27 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которой в жилых комнатах в теплый период года допустимой является температура от 20 до 28 градусов.

Согласно справке ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 24.03.2025, камеры, в которых содержался осужденный ФИО1 оборудованы в соответствие с требованиями Норм проектирования СИЗО и тюрем УИС, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 №161.

В камерах ...... режимного корпуса установлена приточно-вытяжная вентиляция, которая находится в рабочем состоянии. Приточно-вытяжная вентиляция позволяет поступать свежему воздуху в камеру и осуществлять циркуляцию воздуха. Данная система кондиционирования позволяет поддерживать микроклимат в камере, который соответствует допустимым значениям СанПиН 2.2.4.548-96 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями ст.131 УИК РФ осужденному ФИО1 ежедневно предоставляется право на прогулку. Прогулка осужденных, содержащихся в тюрьме, проводится покамерно в дневное время в специально оборудованной на открытом воздухе территории тюрьмы. 

Вопреки доводам административного истца, в журнал проверки санитарного состояния помещений исправительного учреждения сведения о соблюдении режима проветривания камер не вносятся, поскольку внесение указанных сведения не предусмотрено законом. 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №... утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции (СП 15-01).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной (пункт 8.66).

Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за N СП 52.13330.2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).

Нарушение условий содержания осужденный связывает с отсутствием у него возможности самостоятельно открывать и закрывать окно. 

Как разъяснено в п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе.

Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов ИУС», утв. приказом Минюста РФ от 04.09.2006 №279, а также сводом правил СП 509.1325800 «Тюрьмы. Правила проектирования», утв. приказом Минстроя РФ от 29.12.2021 №1044, указано, что оконные блоки в камерных помещениях оборудуются форточкой, расположенной в верхней части блока. Допускаются оконные блоки оборудовать оконной створкой с углом открывания не более 45 градусов к плоскости окна. 

Указанными нормативными актами демонтаж механизма (устройства) позволяющего открывать форточки в камерных помещениях не предусмотрен.

Таким образом, из положений УИК РФ (ст.12, ст.83) п.6 ПВР ИУ 110 и указанных нормативных правовых актов не следует, что осужденные имеют безусловное право на самостоятельное открытие и закрытие окон по своему усмотрению, ненадлежащими условиями содержания следует рассматривать лишь недостаточность вентиляции помещения и отсутствие возможности пребывания на открытом воздухе. 

С учетом наличия в камере №... режимного корпуса приточно-вытяжной вентиляции, реализации права осужденного на ежедневные прогулки, суд полагает доводы административного истца о нарушении его права на доступ к свежему воздуху необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным оказывающим тяжелое психологическое воздействие, причиняющие моральный вред, содержание в камере №... режимного корпуса ФКУ Т-2 инвалида ...... группы, ...... осужденного И., в камере, не предусмотренной для содержания инвалида, причиняющие истцу нравственные страдания обещанием ФИО1 довести его сначала до ......, а потом содержать в таких же условиях без прогулки, бани, надлежащего ухода как содержат этого осужденного, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что содержась в камере №... режимного корпуса по соседству с ним в камере №... содержался инвалид ...... группы, ......, передвигающийся на инвалидной коляске. Ежедневно административный истец слышал жалобы и страдания указанного осужденного, который самостоятельно не мог осуществить гигиенические процедуры, выйти на прогулку. В связи с чем, административный истец испытывал к нему чувство сострадания, и переживал, что администрация исправительного учреждения может поступить с ним также. 

Письменными доказательствами, а также просмотренными в ходе рассмотрения дела видеозаписями со стационарной камеры, установленной в камере №... режимного корпуса подтвеждается, что в указанной камере содержится осужденный, передвигающийся по камере на инвалидной коляске.

Вместе с тем, административный истец не представил суду документов, подтверждающих право от имени указанного осужденного обращаться в суд в его интересах, законом административному истцу такое право не предоставлено.

В случае, если указанный осужденный полагает нарушенными условия его содержания в исправительном учреждении, он не лишен права обратиться в суд с соответствующими требованиями. 

Однако, собранными по делу доказательствами, подтверждается, что осужденный И., содержащийся в камере №... режимного корпуса с административными исковыми заявлениями к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в суд не обращался, какие-либо заявления в адрес администрации ИУ, связанные с нарушением условий его содержания не подавал.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным оказывающим тяжелое психологическое воздействие, причиняющие моральный вред, содержание в камере №... режимного корпуса ФКУ Т-2 инвалида ...... группы, ...... осужденного И., в камере, не предусмотренной для содержания инвалида, причиняющие истцу нравственные страдания обещанием ФИО1 довести его сначала до ......, а потом содержать в таких же условиях без прогулки, бани, надлежащего ухода как содержат этого осужденного, удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным неисполнение ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области решения ...... суда ...... от 14.03.2023 по делу №... и уклонение всевозможными способами от заверения завещаний, которые истец подавал 39 раз после вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу 21.11.2023 решением ...... суда ...... от 14.03.2023 по делу №... административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выразившиеся в нерегистрации и незаверении завещания осужденного ФИО1 от 27.06.2022. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. На ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность совершить действия, направленные на реализацию права осужденного на удостоверение завещания.

Согласно ч.2 ст.352 КАС РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу ч.8 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «б исполнительном производстве», которым определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов. 

Таким образом из указанных положений закона следует, что для исполнения требований исполнительного документа предусмотрена специальная процедура по принудительному исполнению исполнительных документов, включающая в себя срок для добровольного исполнения исполнительного документа, а также процедуру принудительного исполнения, поэтому требования административного истца о признании незаконным неисполнения в добровольном порядке не подлежат удовлетворению, поскольку после выдачи и предъявлении исполнительного листа к исполнению, реализуется следующая стадия административного процесса в виде принудительного исполнения судебного акта, дополнительное признание судом не исполнения в добровольном порядке должником судебного акта не требуется, поскольку оценка исполнения судебного акта в срок, предоставленный для добровольного исполнения отнесено к полномочиям службы судебных приставов, которая в случае не исполнения требований исполнительного документа добровольно в указанный срок, реализует процедуру принудительного исполнения в порядке установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Также установлено, что ...... судом ...... 02.04.2024 выдан исполнительный лист №... и направлен на принудительное исполнение в ОСП .......

Постановлением от 17.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП ...... Ж. было возбуждено исполнительное производство №..., п.3 которого должнику был предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП ...... Ж. от 07.08.2024 исполнительное производство №... окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства административному истцу ФИО1 известно, постановление об окончании исполнительного производства от 07.08.2024 в установленном порядке административным истцом ФИО1 не обжаловалось, что административный истец ФИО1 в судебном заседании не отрицал.

Из материалов дела также следует, что после вступления в законную силу решения ...... суда ...... от 14.03.2023 и до возбуждения исполнительного производства осужденный ФИО1 неоднократно обращался к администрации ИУ с заявлением о заверении начальником ИУ завещания, указывая в приложении к заявлениям, что прикладывает 3 экземпляра завещания (заявления от 14.03.2024, 15.03.2024, 08.04.2024). На заявления ему начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области были даны ответы от 08.04.2024 №......, от 24.04.2024 №......, в которых административному истцу разъяснялся порядок составления и удостоверения завещания, а также сообщалось, что в связи с отсутствием приложенных к заявлению экземпляров завещаний предлагалось представить экземпляры завещаний.

Указанные ответы административный истец не оспаривал. 

04.06.2024 начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в письме №... повторно разъяснены положения законодательства, регулирующие вопросы совершения завещания и в рамках исполнения судебного акта предложено вновь для реализации права на составление завещания учитывать положения законодательства РФ, а также предоставить администрации учреждения завещание для его удостоверения.

06.08.2024 завещание ФИО1 было удостоверено начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о чем в журнал учета доверенностей (инв.№...) за №... от 06.08.2024 внесена соответствующая запись.

Сопроводительным письмом от 06.08.2024 № ...... за подписью начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 в адрес Управления Министерства юстиции РФ по ...... направлен экземпляр завещания ФИО1

Из содержания указанного письма следует, что завещание ФИО1, удостоверенное в рамках ст.1127 ГК РФ направляется для перенаправления его нотариусу по месту жительства завещателя в соответствии с ч.3 ст. 1127 ГК РФ, поскольку завещатель с заявлением о направлении завещания определенному нотариусу ...... нотариального округа не обращался, а определить нотариуса самостоятельно не представляется возможным.

Согласно ответу Управления Министерства юстиции РФ по ...... от 05.03.2025 №... на запрос суда, в Управление Министерства юстиции РФ по ...... поступило письмо начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 06.08.2024 с приложенным завещанием осужденного ФИО1 для перенаправления его нотариусу по месту жительства завещателя. В соответствии со ст. 1127 ГК РФ указанное завещание перенаправлено нотариусу ...... нотариального округа ...... З.

Нарушение своих прав, осужденный ФИО1 связывает с тем, что ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области после вступления в законную силу решения суда не принималось никаких мер, направленных на исполнении судебного решения, а также указывает, что администрация ИУ не имела права направлять завещание в Министерство юстиции РФ по ......, поскольку руководству ИУ было известно местожительство завещателя, в связи с чем, завещание подлежало направлению нотариусу ...... нотариального округа по месту жительства завещателя.

Вместе с тем, исполнительное производство возбуждено 17.04.2024, именно с момента возбуждения исполнительного производства реализована процедура принудительного исполнения судебного акта.

Доводы осужденного ФИО1 о том, что он 39 раз после вступления судебного решения в законную силу подавал заявления о заверении завещания не свидетельствуют о незаконности действий администрации ИУ, поскольку установлено, что заявления о заверении завещания подавались им без приложенных копий завещания, то есть с нарушением установленного порядка.

Доводы административного истца о необходимости направления завещания нотариусу ...... нотариального округа по его месту жительства также не свидетельствуют о незаконности действий административных ответчиков.

Частью 3 статьи 1127 ГК РФ предусмотрено, что завещание, удостоверенное в соответствии с настоящей статьей, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, нотариусу по месту жительства завещателя. Если лицу, удостоверившему завещание, известно место жительства завещателя, завещание направляется непосредственно соответствующему нотариусу.

Удостоверив завещание ФИО1 06.08.2024 начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в тот же день, завещание направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (в Министерство юстиции РФ по ......), что соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Как указано выше порядок принудительного исполнения судебных актов урегулирован Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым к полномочиям судебного пристава-исполнителя отнесено принятие решения об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП ...... установив, что решение суда должником исполнено, 07.08.2024 окончил исполнительное производство в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным неисполнение ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области решения ...... суда ...... от 14.03.2023 по делу №... и уклонение всевозможными способами от заверения завещаний, которые истец подавал 39 раз после вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п.6.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее ПВР ИУ) осужденным разрешается приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях;

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств (п.78 ПВР ИУ). 

Для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам). 

Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в ИУ, осужденные к лишению свободы могут в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (п.81, 82 ПВР ИУ).

В соответствии с п.89 ПВР ИУ для осужденных к лишению свободы отбывающих наказание в тюрьме по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью осужденный к лишению свободы, имеющий право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, обращается с письменным заявлением к администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой указанных товаров предварительно проверяет в бухгалтерии ИУ наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы. Купленный товар вручается осужденному к лишению свободы под расписку в его заявлении.

АО «Промсервис» осуществляет торговую деятельность через магазины исправительных учреждений и следственных изоляторов, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативных-правовых актов ФСИН России по обеспечению прав осужденных и лиц, находящихся под стражей.

В целях реализации прав осужденных на приобретение товаров первой необходимости при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области имеется магазин.

АО «Промсервис» в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проводятся конкурсные процедуры по определению контрагентов по поставки продуктов питания в магазины УИС. По результатам, заключаются договоры с победителями конкурсных процедур, которые могут гарантировать наличие достаточного товарного запаса в нужном ассортименте, своевременную оперативную доставку товара до каждого магазина с учетом проезда через КПП учреждения, наличие соответствующих транспортных средств для доставки товаров с учетом территориальных особенностей регионов, а также предложат наиболее низкую цену договора.

Продавец, находящийся в магазине расположенном на территории ИУ ведет учет остатков товаров и продуктов и по мере необходимости составляет и направляет заявки поставщику. Поставщик в свою очередь доставляет продукты согласно наличию на складах.

Ассортимент товаров, предназначенных для продажи в магазине при ИУ, формируется в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ. В частности, к продаже в магазине при учреждении запрещены вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается изготавливать, хранить при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Перечень таких предметов утвержден приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (Приложение №3), а также с учетом наличия возможности по хранению товаров. 

В случае, если товар, которых осужденный желает приобрести в магазине при исправительном учреждении, в ассортименте магазина отсутствует и не входит в перечень запрещенных, осужденный вправе обратиться к администрации ИУ с просьбой на расширение ассортимента в магазине при исправительном учреждении.

Согласно справке начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области заявок от осужденных на расширение ассортимента в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не поступало.

Кроме того, в соответствии с требованиями ПВР ИУ первоочередным правом на приобретение товаров первой необходимости в магазине при исправительном учреждении пользуются трудоустроенные в исправительном учреждении осужденные. 

Однако, осужденный ФИО1 в период 2023,2024 год трудоустроен в исправительном учреждении не был.

Незаконность действий исправительного учреждения и нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 связывает с отсутствием в магазине при ИУ следующих товаров: яиц, лука репчатого, сала соленого (не вареного, а свиного), сухофруктов, рыбы (селедка, килька соленая, весовая), крабовых палочек, рыбных консервов; бритвенных машинок, сумок спортивных и сумок (баул), очков +1,5;+2,0; пластиковых органайзеров, пластиковых папок для бумаг, указывая, что в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по ......, куда он прибыл 18.10.2024 для дальнейшего отбывания наказания, такие товары имеются.

Из прайс-листов магазина при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области следует, что такая продукция в указанном магазине не реализуется.

Вместе с тем, отсутствие в ассортименте магазина не свидетельствует о нарушении прав осужденного ФИО1 на приобретение товаров первой необходимости. Отсутствие в ассортименте магазина сала соленого (не вареного, а свиного), сухофруктов, рыбы (селедка, килька соленая, весовая), крабовых палочек обусловлено невозможность обеспечить хранение таких продуктов питания, поскольку морозильных камер в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не имеется, что следует из ответа АО «Промсервис».

Отсутствие в ассортимента магазина остальных товаров, указанных административным истцом в исковом заявлении, также не свидетельствует о нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении, поскольку с заявлением о расширении ассортимента в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области осужденный ФИО1 не обращался, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом требования ФИО1 о признать незаконным не закупку и отсутствие в магазине ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области яиц, лука репчатого, сала соленого (не вареного, а свиного), сухофруктов, рыбы (селедка, килька соленая, весовая), крабовых палочек, рыбных консервов; бритвенных машинок, сумок спортивных и сумок (баул), очков +1,5;+2,0; пластиковых органайзеров, пластиковых папок для бумаг, лишение осужденного права на их приобретение (в период 2023-2024 годы) удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

В силу положений ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под «режимом в исправительных учреждениях» понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года N64дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее - Порядок проведения обысков и досмотров).

Пункт 113 Порядка проведения обысков и досмотров предусматривает возможность обыска камер и помещений камерного типа, при этом на время проведения такого обыска осужденные могут выводиться из камер и помещений камерного типа (пункт 115 Порядка проведения обысков).

Установлено, что 16.07.2024 на ...... режимном корпусе ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в период времени с 08:00 час до 13:30 час. был проведен общий обыск с целью обнаружения запрещенных к хранению осужденными предметов и веществ, подкопов.

Из камерной карточки следует, что осужденный ФИО1 16.07.2024 находился в камере №... режимного корпуса, где содержался один.

Согласно акту о проведении обыска от 16.07.2024 запрещенных предметов и веществ в камере №... режимного корпуса не обнаружено.

Незаконность действия сотрудников ИУ при проведении обыска и утренней проверки осужденный связывает с тем, что обыск и утренняя проверка проводились сотрудниками без включенных видеорегистраторов.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст. 83 УИК РФ). 

Порядок применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях утвержден приказом Приказ Минюста России от 30.11.2023 № 359. В соответствии с п. 16 Приложения №2 к приказу, переносные видеорегистраторы применяются администрацией ИУ для аудиовизуальной фиксации окружающей обстановки на территории ИУ и прилегающей к нему территории, а не для фиксации устных и письменных обращений осужденного.

Таким образом, доводы осужденного о том, что утренние проверки и обыскные мероприятия должны фиксироваться на переносной видеорегистратор каждого из сотрудников, осуществляющих указанные режимные мероприятия являются необоснованными. Ведение видеофиксации не является обязательным и осуществляется в целях контроля и надзора за поведением осужденного, а также в целях безопасности сотрудников исправительного учреждения. 

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным проведение обыска оперуполномоченным В., младшим инспектором Г. и другими сотрудниками без видеорегистраторов и с не включенными видеорегистраторами в ходе проведения утренней проверки 16.07.2024 в камере №... корпуса №... удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными создание Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях условий в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для систематических нарушений прав осужденного администрацией ФКУ Т-2 на подачу устных и письменных обращений в соответствии с решением судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 №..., позволением не исполнять решение суда ежедневно выбрасывать письменные обращения и избегать ответственности, нарушающие права осужденного на надлежащий прокурорский надзор и взыскании компенсации морального вреда в ...... рублей, суд приходит к следующим выводам. 

Требования административного истца фактически сводятся к тому, что он полагает, что Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов и вышестоящие органы прокуратуры наделены полномочиями по осуществлению контроля за исправительными учреждениями по исполнению ими судебных актов, в частности решения ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №..., что проверка исполнения судебных актов входит в перечень полномочий органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

При этом, в судебном заседании административный истец указал, что имеются судебные акты, в частности решения ...... суда ...... от 25.07.2024 по делу №......, от 21.08.2024 по делу №..., от 19.12.2024 по делу №..., где Владимирская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях выступала в качестве лица, привлеченного к участию в деле, и должностные лица прокуратуры не могли не знать о неисполнении ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области решения суда от 14.02.2022 по делу №..., в связи с чем органами прокуратуры было нарушено право административного истца на надлежащий прокурорский надзор. 

Вместе с тем, требования административного истца в указанной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно статье 32 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно пункта 2.2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнением и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применения в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением ...... суда ...... от 14.02.2022 по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по ......, ФКУЗ МСЧ-......, ООО «Промрукав» о признании действий сотрудников незаконными, трудоустройстве, взыскании заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, частично удовлетворены требования ФИО1, в частности признано незаконным и нарушающим права осужденного ФИО1 отсутствие у сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на утренних и вечерних проверках журнала учета и приема устных предложений, жалоб и заявлений осужденных, не внесение в журнал устных заявлений и жалоб осужденного ФИО1, отказ в направлении корреспонденции осужденного ФИО1 адресатам, в выдаче талона, подтверждающего получение сотрудником учреждения от осужденного ФИО1 письменной корреспонденции в открытых и закрытых конвертах, отказ в выдаче талона о направлении письменной корреспонденции в открытых и закрытых конвертах посредством услуг ....... На ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность исправить допущенные нарушения путем обеспечения внесения в журнал учета устных предложений, жалоб и заявлений осужденных устных заявлений и жалоб осужденного ФИО1, путем обеспечения направления почтовой корреспонденции осужденного ФИО1 в открытых и закрытых конвертах, путем выдачи талона, подтверждающего получение от осужденного ФИО1 письменной корреспонденции, в открытом и закрытом конверте, выдачи талона о направлении письменной корреспонденции в открытом и закрытом конверте посредством услуг ......

Вопросы исполнения судебных решений, в том числе исправительным учреждением, регулируются Федеральным законом N 229-ФЗ, который закрепляет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (статья 1), возлагая на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным федеральным законом (статья 5), предоставляя полномочия в отношении должника - гражданина или организации, обязанных по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49).

Таким образом, исходя из анализа правовых норм названного выше закона, предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, оценка действий должника в рамках исполнительного производства относится к полномочиям непосредственно судебного пристава-исполнителя, решения, действия (бездействие) которого как должностного лица могут быть оспорены сторонами исполнительного производства в судебном порядке, а органами прокуратуры, на которые контроль и исполнение судебного акта в рамках предоставленных полномочий не возложен.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, вопросы контроля за исполнением судебных актов не относятся к компетенции органов прокуратуры в соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконными создание Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях условий в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для систематических нарушений прав осужденного администрацией ФКУ Т-2 на подачу устных и письменных обращений в соответствии с решением судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 №..., позволением не исполнять решение суда ежедневно выбрасывать письменные обращения и избегать ответственности, нарушающие права осужденного на надлежащий прокурорский надзор и взыскании компенсации морального вреда в ...... рублей являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что вступившими в законную силу решениями ...... суда ...... от 23.01.2024, от 08.02.2024, от 27.02.2024 оспариваемые ФИО1 ответы органов прокуратуры, действия (бездействия) при рассмотрении обращений и надлежащего прокурорского надзора признаны законными. 

Доводы административного истца о том, что Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях известно о том, что решение ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №... ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не исполняется, однако никаких мер органами прокуратуры не принимается являются необоснованными. 

Согласно пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценка действий (бездействия) прокурора по осуществлению его права на применение либо неприменение мер прокурорского реагирования не входит в компетенцию суда, который не вправе обязать прокурора принять то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Иное означало бы вмешательство в деятельность прокуратуры и ограничение самостоятельности её органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией. При этом, принятие конкретных мер реагирования по результатам рассмотрения обращения гражданина является правом, а не обязанностью прокурора.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию тех или иных мер прокурорского реагирования, предусмотренных положениями Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 указанного Федерального закона запрещена.

В этой связи требования ФИО1, касающиеся порядка организации прокурорского надзора с указанием проведения конкретных проверочных мероприятий и органа прокуратуры, который, по его мнению, должен такую проверку проводить, а также ненадлежащего ведомственного контроля со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Владимирской области являются вмешательством в профессиональную деятельность органов прокуратуры и удовлетворению не подлежат.

Какие-либо конкретные ответы, данные органами прокуратуры по обращениям, осужденным ФИО1 в рамках настоящего административного дела не оспариваются. 

В соответствии с пунктом 3 Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу части 1 и части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Анализируя представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, судом не усмотрено нарушений условий содержания административного истца в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, незаконных действий (бездействий) административных ответчиков не установлено, оснований для удовлетворения требований о присуждении компенсации не имеется. 

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

По правилам статьи 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ установлено понятие нематериального блага, которое включает в себя жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, и иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, которые неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Поскольку судом в ходе рассмотрения административного дела не установлено каких-либо нарушений личных неимущественных прав административного истца со стороны административных ответчиков, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. 

Требования административного истца о признании незаконными неисполнение, несвоевременное исполнение ответчиком решений (определений) суда об обеспечении сохранности и истребовании доказательств видеозаписей, внесение в них изменений, предоставление вместо видеозаписей с утренней проверки видеозаписей с техническим осмотром, доказательств, необеспечение сохранности видеозаписей; признании незаконным отказа от выполнения и невыполнение требований ч.1 ст.76 КАС РФ при предоставлении видеозаписей удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ бремя доказывания законности действий (бездействий) решений государственного органа возложено на указанный орган. Вместе с тем, Кодекс административного судопроизводства РФ, возлагая такую обязанность на административного ответчика предоставляет ему право выбора какие именно доказательства будут предоставлены суду в обоснование его позиции. 

Вопреки доводам административного истца все определения суда по административному делу административным ответчиком исполнены, доказательства, истребованные судом представлены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, начальнику ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова 

Решение в окончательной форме принято 07.04.2025 

Судья подпись А.С. Суслова 

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-78/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова 

Решение не вступило в законную силу 

Судья А.С. Суслова