Дело № 2-55/2019

Поступило в суд 31.10.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» января 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи О.А. Титовой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания О.В. Синюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периоды, дающий право на досрочное назначение пенсии; о назначении досрочно страховой пенсии с даты обращения; о взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное), в котором просила:

- обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период: ДД.ММ.ГГГГ – курсы повешения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

- назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты ее обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 4 300 руб., в том числе 4000 руб., связанных с оплатой услуг по составлению искового заявления; 300 руб., связанных с оплатой госпошлины при подаче иска в суд.

В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д.7-8) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе НСО от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ей отказано, в связи с недостаточной продолжительностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ т.к. периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены правилами от ДД.ММ.ГГГГ. №; обучение на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением пенсионного фонда истец не согласилась и указала, что нормы пенсионного законодательства не содержат запрета для включения в стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, в которые, в соответствии с требованиями ст.187, ст.196 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в письменном отзыве (л.д.30-33) на иск указала, что оснований для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, не имеется. 

Суд, изучив основания и требования иска, выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у неё требуемого специального стажа (30 лет).

В стаж работы ФИО1, в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, по имеющимся документам, пенсионным фондом засчитано 29 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемых 30-ти годах такой работы.

При этом, в специальный стаж ФИО1, занимающей в указанные периоды в 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> должность врача-педиатра 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. должность врача – невропатолога 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. должность врача 

<

данные изъяты>, не были включены, в том числе периоды нахождение на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ. (период нахождения в учебном отпуске, как указано в приказе; фактически период нахождения на курсах повышения квалификации).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г..

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "и" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, … 

имевшей место в период до 1 октября 1993 года для учета периодов лечебной деятельности - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», далее – Положение от 17.12.1959г. № 1397);

имевший место в период ДД.ММ.ГГГГ. для учета периодов лечебной деятельности, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидеомиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. По желанию гражданина в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

имевшей место в период ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"; 

разъяснение от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, к периодам работы до 01.01.2002г.;

по настоящее время - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы) ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Суд, учитывая, что в указанные периоды (ДД.ММ.ГГГГ.), истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, при этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы, исчисляемый в льготном порядке, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 1 год 2 месяца 5 дней.

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не принимаются во внимание, так как противоречат положениям ст.187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского работника в учреждениях здравоохранения и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, в которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, также подлежат включению в специальный стаж с применением того же порядка их исчисления, который предусмотрен действующим законодательством в отношении периодов основной работы, предшествующих нахождению истца на курсах повышения квалификации.

Неверное указание работодателем в приказе, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен учебный отпуск, при фактическом её нахождении на курсах повышения квалификации, правового значения по делу, не имеет.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона, следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая, что при включении спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии превышает необходимые 30 лет (30 лет 8 месяцев 29 дней), ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" и разъяснений, изложенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.88, ст.94, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд, в размере 300 руб. (л.д.6), по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 4000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.27), подлежат взысканию в размере 4 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

-назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 300 (четыре тысячи триста) руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова

Мотивированное решение изготовлено судом 21.01.2019г.