РЕШЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Бардахановой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о привлечении ФИО1 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства к административной ответственности по ст. 8.32.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32.1 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства РБ ФИО1 обратился в суд в жалобой, в которой указал, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку датой совершения правонарушения, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ, фактически договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут по решению Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Датой вступления в законную силу решения Арбитражного суда РБ является не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в Постановлении, а ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.32.1 КоАП РФ не было совершено.Кроме того, должностным лицом не установлена и не доказана вина руководителя РАЛХ РБ, поскольку он как руководитель РАЛХ возложил на ФИО3, ФИО4 обязанность по предоставлению информации, предусмотренной частями 2,3 ст.98.1 ЛК РФ. В обжалуемом постановлении не дано надлежащей оценки приведенным доводам, не установлена и не доказана вина в совершении инкриминируемого правонарушения. Также полагает, что при рассмотрении данного дела подлежит применению положения ст.2.9 КоАП РФ. Просит постановление Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу РБ-02-РЛ-2020, вынесенное начальником отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий ФИО2 отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО5 жалобу поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

Начальник отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в возражениях просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.32.1 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, подлежащей включению в такой реестр, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Установлено, что ФИО1 является руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства РБ.

В нарушение своих трудовых обязанностей, возложенных на него Указом Главы РБ от 07.02.2017 г. № 24 допустил несвоевременное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участок и покупателей лесных насаждений информации об арендаторе ООО «Аллами». 

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Аллами» расторгнут на основании решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, полный текст решения размещен на официальном сайте суда ДД.ММ.ГГГГ Основанием для инициирования расторжения договора явились нарушения арендатором договорных обязательств по внесению арендных платежей. 

В соответствие с п.1.1 Положения об Агентстве, утвержденного постановлением Правительства РБ от 25.01.2007 г. № 13, Агентство является исполнительным органом государственной власти РБ, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственной пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти РБ полномочий, в том числе, в части предоставления в пределах земель лесного фонда в порядке предусмотренном действующим законодательством, лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование. Аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоры безвозмездного пользования лесными участками, договоры аренды лесных участков, в том числе путем организации соответствующих аукционов, принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе путем организации и проведения соответствующих аукционов, заключения соглашения об установлении сервитутов лесных участков в границах земель лесного фонда (п.3.1.3 Положения). 

В соответствии с ч.4 ст.98.1 ЛК РФ в случае расторжения договоров аренды лесных участок и договоров купли-продажи лесных насаждений арендодатель или продавец в течение трех рабочих дней с даты расторжения этих договоров направляет в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на ведение Реестра информацию, предусмотренную ч.3 указанной статьи. 

Вместе с тем, Агентство направило информацию для включения в Реестр, решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ 

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности руководителя РАЛХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32.1 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно п.4.2.1 Положения об Агентстве, утвержденного постановлением правительства РБ от 25.01.2007 г. № 13, руководитель является должностным лицом, осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.

Согласно протоколу Федерального агентства лесного хозяйства от 05.08.2020 г. № АВ-14/337 ООО «Аллами» с 05.08.2020 г. включен в Реестр недобросовестных арендаторов, однако в соответствии с п.18., 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» такие обстоятельства как добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности. 

При таких обстоятельствах, совершенное административное правонарушения не является исключительным ввиду того, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент лесного хозяйства по ДФО направлял в адрес Агентства информационное письмо, где акцентировал внимание, что ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участок и покупателей лесных насаждений влечет на должностных лиц наложение административного штрафа.

Доводы жалобы ФИО1 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ничем не подтверждены и расцениваются, как недостоверные, направленные на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Каких-либо иных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления судом при рассмотрении настоящего дела не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о привлечении ФИО1 руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства к административной ответственности по ст. 8.32.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке. 

Судья Н.М.Цыденова