10 RS2-2019-000473-73 Дело № 12-57/2019

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г., 

рассмотрев жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», 

установил:

постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее также учреждение, КУ «Управтодор») от 25 сентября 2019 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ по тем основаниям, что учреждение допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, ему назначен штраф в размере 52 000 рублей. 

С постановлением не согласно учреждение, его представителем подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование податель жалобы указал, что учреждение не является лицом, подлежащим административной ответственности, поскольку заключило государственный контракт с ООО «Автодороги-Питкяранта» по очистке от растительности полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, поэтому обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог возложена на ООО «Автодороги-Питкяранта». Просят признать правонарушение малозначительным и учесть, что автодорога была убрана от порубочных остатков. Также просили восстановить срок для подачи жалобы. 

В судебное заседание представитель КУ «Управтодор» не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, действующий на основании доверенности ФИО1, с доводами жалобы не согласен. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства, не нахожу оснований для отмены постановления. 

На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что срок для подачи жалобы пропущен не значительно, отсутствие возражений со стороны Министерства, полагаю возможным восстановить срок и рассмотреть дело по существу. 

В соответствии сч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу пункта 25 указанных правил полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 471р-П утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения Республики Карелия. В указанный перечень включена автомобильная дорога «подъезд к д. Орсусъярви».

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 21.02.2005 № 24р-П с последующими изменениями образовано ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», целью создания которого является обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог. 

Из материалов дела следует, что ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» в нарушение п.25 Правил пожарной безопасности допустило складирование порубочных остатков в виде срубленной древесины, сучьев, древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги «подъезд к д. Орсусъярви» км.0-7, прилегающей к лесному массиву в квартале 84 выдела 24,23,3,5,1; квартал 58 выдел 12,41; квартал 57 выдел 35,34,31,29,6,5,26,4,25,21 Салминского участкового лесничества, а также не очистило полосу отвода от горючих материалов. 

Вина учреждения в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом патрулирования лесов от 13 июня 2019 года, актом осмотра от 13.06.2019, фототаблицей, иными материалами дела.

Довод подателя жалобы о том, что учреждение является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, подлежит отклонению.

В судебном заседании установлено, что между КУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и ООО «Автодороги-Питкяранта» 08.10.2018 заключен государственный контракт на выполнение работ по очистке от растительности полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, в состав которых входит автодорога «подъезд к д. Орсусъярви». Однако, данное обстоятельство не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности, поскольку, как указывалось выше, именно КУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» обязано содержать дороги. Неисполнение ООО «Автодороги-Питкяранта» своих обязательств в рамках контракта влечет для учреждения возможность возмещения убытков, как это указано в пункте 11.17 контракта.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, создало реальную угрозу возникновения пожара в лесу. Также следует отметить, что после обнаружения административного правонарушения учреждению был дан разумный срок для его устранения, однако, полоса отвода автодороги «подъезд к д. Орсусъярви» так и не была очищена. Тот факт, что в последующем учреждение очистило полосу отвода, также не является основанием для освобождения от административной ответственности, а является прямой обязанностью КУ «Управтодор». 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия вынесено законно и обоснованно, штраф назначен учреждению в рамках санкции статьи, нарушений процессуального законодательства в судебном заседании не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 25 сентября 2019 года о привлечении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия. 

Судья Ю.Г. Халецкая