УИД:61RS0019-01-2020-000833-79

Дело № 2-1084/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, Департаменту строительства и городского развития Администрации 

<

адрес> о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии жилого дома, 

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» 

<

адрес> № от 

<

дата>, а также: Регистрационным удостоверением № от 

<

дата>, Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан от 

<

дата>, Договором мены квартиры на долю жилого дома от 

<

дата>, Регистрационным удостоверением № от 

<

дата>, Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан № от 

<

дата>, Справкой № от 

<

дата>, выданной нотариусом ФИО8, Свидетельством о смерти ФИО9 , Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан № от 

<

дата> Жилой дом находится на земельном участке общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Жилой дом. Указанный земельный участок принадлежит истцам по праву общей долевой собственности на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», что подтверждается Выпиской из ЕГРН на указанный земельный участок от 

<

дата>. Границы земельного участка определены в соответствии с Российским законодательством, все части реконструированного жилого дома расположены в границах данного огороженного забором земельного участка. В период проживания в вышеуказанном жилом доме истцами была произведена реконструкция и перепланировка без разрешительных документов, без согласования с Администрацией 

<

адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства, Департаментом строительства и городского развития (ДСиГР). В ходе реконструкции и перепланировки произошли следующие изменения: в литере «А1» к помещениям №(жилая – согласно техпаспорта от 

<

дата> она же № - жилая согласно техпаспорта от 

<

дата>.) и № (кухня – согласно техпаспорта от 

<

дата> она же № - коридор согласно техпаспорта от 

<

дата> пристроены помещения №(санузел), № (кладовая), №(кухня), № (коридор) согласно техпаспорта от 

<

дата> с установкой сантехнического оборудования: мойки, унитаза и ванной в помещении № и газовой плиты и мойки в помещениях №; помещение № (бывшее №) из ванной стало коридором, помещение № (бывшее №) увеличилось на 2,7 кв.м. и из кухни стало коридором. В помещении № (кухня согласно техпаспорта от 

<

дата>) установлено газовое оборудование: плита, колонка и счетчик, законность установки подтверждается Паспортом № на газовое оборудование, выданным ООО «Новочеркасскгоргаз» на 

<

адрес>. В литере «А2» произошли следующие изменения: произведены строительные работы по возведению пристроенной части к первому этажу: к помещениям № (коридор) и № (служебная) согл. техпаспорта от 

<

дата> пристроены помещения № (кухня) и № (коридор) согл. техпаспорта от 

<

дата> с установкой газовой плиты и мойки в помещении №; демонтирована перегородка между помещениями № и № согл. техпаспорта от 

<

дата> с установкой мойки в образованном помещении № (служебная) согл. техпаспорта от 

<

дата>; устроен лестничный проем в помещении № (коридор); произведены строительные работы по возведению второго этажа; устроен лестничный проем в помещении №; возведены помещения общей площадью 36,3 кв.м.: № коридор, № жилая, № жилая, № коридор, № санузел с установкой сантехнических приборов: унитаза и душевой кабины. В помещениях № – кухня и № – санузел (согласно техпаспорта от 

<

дата>) установлено газовое оборудование: плита, колонка, законность установки подтверждается Паспортом № на газовое оборудование, выданным ООО «Новочеркасскгоргаз» на 

<

адрес>. Вследствие реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома литера «А»: общая площадь дома составила 343,5 кв.м., она увеличилась на 91,7 кв.м., жилая площадь составила 188,3 кв.м, она увеличилась на 41,4 кв.м. Этажность дома: надземная – 2, подземная – 1. Факт данной реконструкции и перепланировки подтверждается данными технических паспортов на жилой 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, а также по состоянию на 

<

дата>. Факт того, что произведенные реконструкция и перепланировка были проведены в соответствии с действующими на территории РФ Строительными нормами и правилами, жилой дом после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует действующим нормам и правилам, так как в ходе проведенных мероприятий были выполнены градостроительные нормы, требования к жилым помещениям, несущей способности и деформативности конструкций, пожарной безопасности, безопасности при пользовании, обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, долговечности, ремонтопригодности, энергосбережению, подтверждается положительным Экспертным заключением № от 

<

дата> по определению соответствия жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, действующим нормам СП, СНиП, СанПин, нормам пожарной безопасности РФ после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства, выполненным ООО «СтройЭксперт» 

<

адрес>. В результате реконструкции, перепланировки и переустройства улучшились наши жилищные условия. При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, получили отказ. 

Просили суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 

<

дата> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ДСиГР Администрации 

<

адрес>, УАиГ Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведений МУП ЦТИ здания, строения находящиеся по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> числятся за ФИО1 с долей 10/100, ФИО2 с долей 11/100, ФИО3 с долей 10/100, ФИО4 с долей 9/30, ФИО9 с долей 20/100, ФИО6, ФИО7 с долей 19/100. (л.д.64), что подтверждается Регистрационным удостоверением № от 

<

дата>, Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан от 

<

дата>, Договором мены квартиры на долю жилого дома от 

<

дата>, Регистрационным удостоверением № от 

<

дата>, Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан № от 

<

дата>, Справкой № от 

<

дата>, выданной нотариусом ФИО8, Свидетельством о смерти ФИО9 , Договором на передачу квартир /домов/ в собственность граждан № от 

<

дата>.

ФИО9 

<

дата> умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 

<

дата> (л.д. 71).

Согласно справки нотариуса Новочеркасского нотариального округа 

<

адрес> ФИО8 от 

<

дата> после смерти ФИО9 с заявлением о принятии наследства обратился наследник по закону - сын ФИО5. (л.д. 72).

На участке расположен жилой дом литер "А" с кадастровым номером 61:55:0021110:171, общей площадью 270,2 кв.м.

Жилой дом литер "А" расположен на земельном участке общей площадью 469 кв.м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Жилой дом. 

Указанный земельный участок принадлежит истцам по праву общей долевой собственности на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера "А" выполнены работы по реконструкции, перепланировке с переустройством помещений. В ходе реконструкции и перепланировки произошли следующие изменения: в литере «А1» к помещениям № (жилая – согласно техпаспорта от 

<

дата> она же № - жилая согласно техпаспорта от 

<

дата> и № (кухня – согласно техпаспорта от 

<

дата>. она же № - коридор согласно техпаспорта от 

<

дата>.) пристроены помещения №(санузел), № (кладовая), №(кухня), № (коридор) согласно техпаспорта от 

<

дата> с установкой сантехнического оборудования: мойки, унитаза и ванной в помещении № и газовой плиты и мойки в помещениях №; помещение № (бывшее №) из ванной стало коридором, помещение № (бывшее №) увеличилось на 2,7 кв.м. и из кухни стало коридором. В помещении № (кухня согласно техпаспорта от 

<

дата>) установлено газовое оборудование: плита, колонка и счетчик, законность установки подтверждается Паспортом № на газовое оборудование, выданным ООО «Новочеркасскгоргаз» на 

<

адрес>. В литере «А2» произошли следующие изменения: произведены строительные работы по возведению пристроенной части к первому этажу: к помещениям № (коридор) и № (служебная) согл. техпаспорта от 

<

дата> пристроены помещения № (кухня) и № (коридор) согл. техпаспорта от 

<

дата> с установкой газовой плиты и мойки в помещении №; демонтирована перегородка между помещениями № и № согл. техпаспорта от 

<

дата> с установкой мойки в образованном помещении № (служебная) согл. техпаспорта от 

<

дата>; устроен лестничный проем в помещении № (коридор); произведены строительные работы по возведению второго этажа; устроен лестничный проем в помещении №; возведены помещения общей площадью 36,3 кв.м.: № коридор, № жилая, № жилая, № коридор, № санузел с установкой сантехнических приборов: унитаза и душевой кабины. В помещениях № – кухня и № – санузел (согласно техпаспорта от 

<

дата>) установлено газовое оборудование: плита, колонка, законность установки подтверждается Паспортом № на газовое оборудование, выданным ООО «Новочеркасскгоргаз» на 

<

адрес>. Вследствие реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома литера «А»: общая площадь дома составила 343,5 кв.м., она увеличилась на 91,7 кв.м., жилая площадь составила 188,3 кв.м, она увеличилась на 41,4 кв.м. Этажность дома: надземная – 2, подземная – 1

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, пункта 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФреконструкциейобъектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Сучетомвышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,реконструкциюздания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (

<

дата>) начаты строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 

<

дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно экспертному заключению № от 

<

дата> следует, что строение жилого дома литер «А» после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует действующим нормам и правилам, так как в ходе проведенных мероприятий были выполнены: градостроительные нормы, требования к жилым помещениям, несущей способности и деформативности конструкций, пожарной безопасности, безопасности при пользовании, обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, долговечности и ремонтопригодности, энергосбережению: СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития от 

<

дата> и Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, так как находятся на участке, имеющем соответствующую нормам площадь, категорию земель и вид разрешенного использования, нормы по распоряжению на участке, проценту застройки и этажности соблюдены. Реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как соседние строения и сооружения находятся на расстоянии, соответствующем требованиям СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ от исследуемого объекта и никаким образом не подвержены его воздействию. Не представляет угрозы для жизни и безопасности людей во время эксплуатации, т.к. категория его технического состояния согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» относится к «нормальной».

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии они получили отказ. 

При обращении истцов в ДСиГР Администрации 

<

адрес> по вопросу сохранения дома в перепланированном и переустроенном состоянии, было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранениереконструкциине нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, Департаменту строительства и городского развития Администрации 

<

адрес> о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии жилого дома удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом литер "А", расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 10/100 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на 11/100 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 10/100 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м.

Признать за ФИО7 право собственности на 19/100 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м

Признать за ФИО6 право собственности на 19/100 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м

Признать за ФИО4 право собственности на 9/30 долей реконструированного, перепланированного жилого дома литер "А", расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 343,5 кв.м, в том числе жилой площадью 188,3 кв.м

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.