Дело № 5-39/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> присвоен 13 августа 2015 года, зарегистрованного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» (далее - ООО «Рыбак Коврана») в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного СВТУ ФАР, посредством судна СТР «Святой Николай», используемого по договору фрахтования судна на время № РК/ПЛ-02/2017 (субтайм - чартер) от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении прибрежного рыболовства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) добыло 228,924 т сырца наваги, перегрузив 12, 14 и ДД.ММ.ГГГГ сырец наваги в указанном количестве на судно УПБ «Дальмос», где изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 138,490 т. Часть изготовленной рыбопродукции «навага дв б/г мороженная» в количестве 77,0 т (изготовлена из сырца наваги в количестве 127,281 т) ДД.ММ.ГГГГ перегружена с судна УПБ «Дальмос» по единому (общему) коносаменту №+3 на судно ТР «Аркадия» и ДД.ММ.ГГГГ доставлена и выгружена в порту Владивосток (

<

адрес>).

Тем самым, ООО «Рыбак Коврана» не обеспечило доставку уловов сырца наваги, добытого при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, нарушив своими действиями требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

ООО «Рыбак Коврана» о месте и времени рассмотрения дела извещено, генеральный директор ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. 

Согласно подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

В силу ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2005 года № 768), общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 640 «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в подп. 10.1 п. 1 ст. 1Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь. 

В соответствии с подп. 10.1 п. 1 ст. 1Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть - Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению старшего офицера ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитана 2 ранга ФИО4, судно СТР «Святой Николай», судовладелец ООО «Поллукс», в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в Западно-Камчатской подзоне (6105.2), Охотском море, по разрешению №, владелец квот ООО «Рыбак Коврана», уловы сдавало на УПБ «Дальмос» для переработки. В указанный период судном СТР «Святой Николай» добыто (выловлено) 127,281 т наваги, из которой на борту УПБ «Дальмос» изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная) в количестве 77 т (ССД СТР «Святой Николай», УПБ «Дальмос» за 12-ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ судно УПБ «Дальмос» перегрузило указанную рыбопродукцию по коносаменту №+3 на ТР «Аркадия», который доставил и выгрузил рыбопродукцию в порту Владивосток (акт регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ССД УПБ «Дальмос», ТР «Аркадия» за 14 апреля, ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ООО «Рыбак Коврана», осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению №, не обеспечило поставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, не обеспечило доставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП (л.д. 20-21).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Рыбак Коврана» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5).

В соответствии с п. 1.1 Договором № поставки рыбы-сырца от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО Рыбоконсервный завод «Авача» (Покупатель) и ООО «Рыбак Коврана» (Поставщик), Поставщик обязуется поставить добытый при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства сырец донно-пищевых видов рыб, Покупатель принять и оплатить его (л.д.18).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно МР-IV №, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр под № от ДД.ММ.ГГГГ судно СТР «Святой Николай» принадлежит ООО «Поллукс» (л.д. 122).

Согласно п. 1.1 Договора тайм-чартера судна СТР-420 «Святой Николай» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор тайм-чартера), заключенному ООО «Поллукс» (Судовладелец) и ООО Рыбоконсервный завод «Авача» (Фрахтователь), Судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить Фрахтователю морское судно СТР-420 «Святой Николай» укомплектованное экипажем во временное пользование для осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в акватории СЗТО. Судно сдается во фрахт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Судовладелец предоставляет Фрахтователю судно в районе промысла по акту приема-передачи судна (п. 1.2 Договора тайм-чартера). Фрахтователь имеет право без согласия Судовладельца заключать от своего имени договоры субфрахтования судна с третьими лицами на весь срок действия настоящего Договора или на часть такого срока (п. 1.4 Договора тайм-чартера) (л.д.115-117).

В соответствии с п.1.1 Договора фрахтования судна на время № РК/ПЛ-02/2017 промыслового судна с экипажем (субтайм-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор субтайм-чартера), заключенного ООО Рыбоконсервный завод «Авача» (Арендодатель) и ООО «Рыбак Коврана» (Субфрахтователь), Арендодатель обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить Субфрахтователю во временное пользование (субтайм-чартер) судно СТР-420 «Святой Николай» на срок, определенный настоящим договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления Субфрахтователем в море деятельности по добыче и транспортировке до места их дальнейшей переработки уловов водных биоресурсов по квотам Субфрахтователя в Западно-Камчатской подзоне, прибрежное рыболовство. Собственник судна – ООО «Поллукс», Арендодатель действует на основании Договора тайм-чартера судна СТР-420 «Святой Николай» от ДД.ММ.ГГГГ, судно предоставляется в субтайм-чартер с услугами членов экипажа судна, система управления безопасностью мореплавания судна и технической эксплуатации остается за Арендодателем (л.д.118 -119).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее – КТМ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, под которым понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства (ст. 2 КТМ).

Согласно ст. 202 КТМ РФ по договору субфрахтования судна, случае, если тайм - чартером не предусмотрено иное, фрахтователь в пределах предоставленных тайм-чартером прав может заключать от своего имени договоры фрахтования судна на время с третьими лицами на весь срок действия тайм-чартера или на часть такого срока (субтайм-чартер). Заключение субтайм-чартера не освобождает фрахтователя от исполнения им тайм-чартера, заключенного с судовладельцем.

Статьей 206 КТМ закреплено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства (действовавших на момент совершения административного правонарушения), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

ООО «Рыбак Коврана», являясь пользователем водными биологическими ресурсами на основания Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, при осуществлении коммерческой деятельности по эксплуатации судна СТР «Святой Николай» на основании Договора субтайм-чартера, связанной с ведением прибрежного рыболовства по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в рамках предоставленных ему квот, обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу судна СТР «Святой Николай» в части, касающиеся коммерческой эксплуатации судна и ведения прибрежного рыболовства, и обязано было обеспечить соблюдение требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, следуя на промысел и осуществляя его, капитан судна СТР «Святой Николай» действовал от имени и в интересах субфрахтователя ООО «Рыбак Коврана», являвшегося пользователем водными биоресурсами, которое владело судном с экипажем и использовало его на основании Договора субтайм-чартера, поэтому в обязанности ООО «Рыбак Коврана», как пользователя водными биоресурсами, входило соблюдение Правил рыболовства и несение ответственности за их соблюдение во время нахождения судна СТР «Святой Николай» в промысловом рейсе. 

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, пользователю ООО «Рыбак Коврана», с использованием снюревода, посредством судна СТР «Святой Николай» (судовладелец ООО «Поллукс») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районе 61052, разрешена добыча (вылов) водных биоресурсов - навага, камбалы дальневосточные (л.д. 22).

Из Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № усматривается, что квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов распределены в соответствии с приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м (л.д.31). 

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» ООО «Рыбак Коврана» выделены квоты на добычу (вылов) в 2017 году наваги в Западно-Камчатской промысловой подзоне Охотского моря (6105.4) в количестве 731,495 т (л.д. 30-34)

По сведениям ССД судна СТР «Святой Николай» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судном СТР «Святой Николай» добыт (выловлен) сырец наваги: ДД.ММ.ГГГГ - 46,8 т, ДД.ММ.ГГГГ – 54,4 т, ДД.ММ.ГГГГ - 50,2 т, ДД.ММ.ГГГГ – 31,5 т, ДД.ММ.ГГГГ – 46,0 т. Общее количество добытого (выловленного) сырца наваги составило - 228,9 т (л.д.47-54).

По квитанциям добытый (выловленный) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судном СТР «Святой Николай» сырец наваги перегружен на ПЗ «Дальмос» (ООО «Поллукс»): №+269 от ДД.ММ.ГГГГ – 46 803 кг; №+275 от ДД.ММ.ГГГГ – 54 440 кг; №+294 от ДД.ММ.ГГГГ – 31 493 кг; №+286 от ДД.ММ.ГГГГ – 50 185 кг; №+296 от ДД.ММ.ГГГГ – 47 396 кг. Общий объем перегруженного сырца наваги составил 230 317 кг (л.д.11-13).

В соответствии с отчетом по перегрузу рыбопродукции «навага дв в/р н/р сыр», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с судна СТР «Святой Николай» на ПЗ «Дальмос» перегружено: ДД.ММ.ГГГГ – 46,803 т и 54,55 т; ДД.ММ.ГГГГ – 50,185 т; ДД.ММ.ГГГГ – 31,493 т и 46,003 т (л.д.76-78).

Согласно Акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции при перегрузке судном № ЕМ-0115/51 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 05 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, из объема сырца наваги 127 281 кг, добытого (выловленного) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена рыбопродукция «навага б/г мороженая» в количестве 77 000 нетто/кг (л.д.23).

Как следует из сведений ССД судна ПЗ «Дальмос» (ООО «Поллукс») за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с судна СТР «Святой Николай» принята рыбопродукция (или сырец) для промпереработки: ДД.ММ.ГГГГ - 46,803 т и 54,44 т, ДД.ММ.ГГГГ - 50,185 т, ДД.ММ.ГГГГ - 46,003 т и 31,493 т (л.д.55-62).

Согласно единому (общему) коносаменту №+3 от ДД.ММ.ГГГГ, ПЗ «Дальмос» перегрузило в Охотском море на судно ТР «Аркадия» для доставки в порт Владивосток рыбопродукцию «навага б/г мороженая» в количестве 221 078 нетто/кг (л.д.24).

По сведениям ССД судна ТР «Аркадия» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчета по перегрузу рыбопродукции, принятая по единому (общему) коносаменту №+3 от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукция «навага б/г мороженая» в количестве 221 078 нетто/кг, в том числе, рыбопродукция «навага б/г мороженая» в количестве 77 000 нетто/кг (изготовлена из объема сырца наваги 127 281 кг), для транспортировки в порт Владивосток доставлена и сдана ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивосток (

<

адрес>) предприятию – ООО «Поллукс» (л.д.64-75,90-93).

Согласно картографическому материалу траектории движения судна ТР «Аркадия» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в морской порт Петропавловск-Камчатский и портпункты Камчатского края не заходило (л.д. 94)

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Рыбак Коврана» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.147-160).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «Рыбак Коврана», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Учитывая исследованные материалы дела, нашло подтверждение совершение ООО «Рыбак Коврана» административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 

ООО «Рыбак Коврана» в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного СВТУ ФАР, посредством судна СТР «Святой Николай», используемого по договору фрахтования судна на время № РК/ПЛ-02/2017 (субтайм - чартер) от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении прибрежного рыболовства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) добыло 228,924 т сырца наваги, перегрузив 12, 14 и ДД.ММ.ГГГГ сырец наваги в количестве 228,924 т на судно УПБ «Дальмос», где изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 138,490 т. Часть изготовленной рыбопродукции «навага дв б/г мороженная» в количестве 77,0 т (изготовлена из сырца наваги в количестве 127,281 т) ДД.ММ.ГГГГ перегружена с судна УПБ «Дальмос» по единому (общему) коносаменту №+3 на судно ТР «Аркадия» и ДД.ММ.ГГГГ доставлена и выгружена в порту Владивосток (

<

адрес>).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Рыбак Коврана» в совершении административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. 

В сопроводительном письме, направленном в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, во исполнение определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «Рыбак Коврана» ФИО3 указал, что положения подп. 10.1 п. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривают возможность использования уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства без выгрузки уловов в определенные места доставки в случае осуществления производства рыбной и иной продукции на судах рыбопромыслового флота. 

Указанный довод генерального директора ООО «Рыбак Коврана» ФИО3 не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ООО «Рыбак Коврана» от административной ответственности, поскольку указанные действия пользователя водными биологическими ресурсами противоречат действующему законодательству.

Из положения п. 21 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что уловы водных биоресурсов - это живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство представляет собой предпринимательскую деятельность, состоящую из нескольких этапов, в том числе, выгрузка уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, с целью использования уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Пункт 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» содержит исчерпывающий перечень составляющих этапов прибрежного рыболовства. 

Таким образом, пользователям водных биоресурсов предоставлена альтернатива относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота. 

Вопрос о предназначении уловов водных биоресурсов от воли лица, их добывшего не зависит, поскольку иного использования добытых при прибрежном рыболовстве водных биоресурсов Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не предусмотрен. 

Своими действиями ООО «Рыбак Коврана» нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Рыбак Коврана» является самостоятельным юридическим лицом, создано для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «Рыбак Коврана» осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д.25-29).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. 

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30.08.1995 г.), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Рыбак Коврана» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Святой Николай» экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Рыбак Коврана» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По сведениям представленным начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ООО «Рыбак Коврана» постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 100 000 руб. уплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130, 132-140).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Рыбак Коврана», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, совокупность представленных в материалах дела доказательств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении прибрежного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Святой Николая», собственником которого ООО «Рыбак Коврана» не является. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) 

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН 

<

***> КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40№ КБК 18№ ОКТМО 30701000