Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года

Сафоновский районный суд 

<

адрес>

в составе

председательствующего (судьи): Асеева М.С.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБОУ «СОШ № ххх» 

<

адрес> к отделу судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «СОШ № ххх» 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП по 

<

адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указало, что решением Сафоновского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг Администрация муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> была обязана выделить МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> денежные средства для приобретения недостающей части забора высотой 1,5 м., а МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> было обязано оградить территорию школы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, забором высотой 1,5 м. Решение суда вступило в законную силу, в отношении должника - МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх. МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> является муниципальным бюджетным учреждением. Финансируется за счет средств муниципального бюджета. Собственных денежных средств не имеет. Администрация муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> свою часть решения не выполнила, денег на установку забора не выделила. Соответственно, МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> не имеет возможности оградить свою территорию забором высотой 1,5 м. В связи с неисполнением в установленный срок своей части судебного решения от дд.мм.гггг судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по 

<

адрес> - ФИО1 постановлением от дд.мм.гггг взыскала с МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Между тем, вина МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> в неисполнении своей части вышеуказанного судебного решения отсутствует. Решение суда не исполнено по независящим от нее причинам - из-за отсутствия соответствующего муниципального финансирования. В связи с отсутствием своих виновных действий, МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по 

<

адрес> - ФИО1 от дд.мм.гггг в исполнительном производстве № ххх от дд.мм.гггг.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> - ФИО2 иск поддержала. 

Представитель ответчика - ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП по 

<

адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> - ФИО3 с иском МБОУ «СОШ № ххх» 

<

адрес> согласилась. Подтвердила, что Администрация муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> не выделяла МБОУ «СОШ № ххх» денежные средства на установку забора высотой 1,5 м. вокруг территории школы. Денежные средства не выделялись за их отсутствием в муниципальном бюджете. Просила иск удовлетворить.

Помощник Сафоновского межрайонного прокурора - Гришин С.А. возражал против удовлетворения иска МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес>. Настаивал на том, что решение суда от дд.мм.гггг должно быть исполнено. 

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг Администрация муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> была обязана выделить МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> денежные средства для приобретения недостающей части забора высотой 1,5 м., а МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> обязано оградить территорию школы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, забором высотой 1,5 м. Решение обращено к принудительному исполнению, возбуждено исполнительное производство № ххх от дд.мм.гггг Поскольку в установленный срок МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> не исполнило свою часть судебного решения от дд.мм.гггг и не оградило территорию школы забором, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по 

<

адрес> - ФИО1 своим постановлением от дд.мм.гггг взыскала с МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями явившихся сторон и письменными документами дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор с должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается в размере не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Из Устава МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> следует, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, которое занимается образовательной деятельностью, финансируется из муниципального бюджета. 

Решением Сафоновского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг удовлетворен иск Сафоновского межрайонного прокурора, в соответствии с которым Администрация муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> была обязана выделить МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> денежные средства для приобретения недостающей части забора высотой 1,5 м. По выделении денежных средств, МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> было обязано оградить территорию школы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, забором высотой 1,5 м.

Представители Администрации муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> и МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> в судебном заседании подтвердили, что денежные средства на установку забора еще не выделялись. 

Из имеющихся в деле заявок МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> следует, что само образовательное учреждение с 2014 г. безрезультатно запрашивает в Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> денежные средства на установку забора.

Из этого суд делает вывод, что вина МБОУ СОШ № ххх в не установке забора высотой 1,5 м. и неисполнении судебного решения от дд.мм.гггг - полностью отсутствует. 

При таких обстоятельствах суд находит возможным освободить МБОУ СОШ № ххх 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по 

<

адрес> - ФИО1 от дд.мм.гггг в исполнительном производстве № ххх от дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МБОУ «СОШ № ххх» 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по 

<

адрес> - ФИО1 от дд.мм.гггг в исполнительном производстве № ххх от дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ______________________ М.С. Асеев