04 февраля 2019 года Дело № 5-19/2019

29RS0023-01-2019-000243-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 совершил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

12.12.2018 в 10:45 во внутренних морских водах в Двинском заливе Белого моря, в районе устья реки Солза (в районе с координатами 64?32?694 N, 39?34?627 E), ФИО1 совместно с гражданином ФИО4 осуществлял любительское и спортивное рыболовство с ледового покрытия, с применением одной рюжи наважьей, длиной 3,5 метра, с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм соответственно, тем самым нарушил требования пункта 78.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России» № 414 от 30.10.2014. При этом ФИО1 добыл 90 (девяносто) экземпляров наваги общим весом 3 кг. 275 гр. Водные биоресурсы (навага) находились в металлическом ящике в снулом (мёртвом) состоянии. Разрешающих документов (путёвки) на добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1 не имел. 

Государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, по делу проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении СА-655/18 от 10.01.2019.

Определением должностного лица от 10.01.2019 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Северодвинский городской суд Архангельской области по месту проведения административного расследования. 

В судебном заседании ФИО1 событие административного правонарушения, количество изъятой рыбы не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал. Ранее подобных правонарушений не совершал. Пояснил, что изъятая должностным рюжа наважья, длиной 3,5 метра, с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм соответственно принадлежит ему, была сделана на заказ, оплату работ произвел он лично за счет собственных денежных средств.

Должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении судебного слушания не ходатайствовал.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 120-ФЗ), нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.122004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Белом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 78.1 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Как следует из материалов дела, 12.12.2018 в 10:45 во внутренних морских водах в Двинском заливе Белого моря, в районе устья реки Солза (в районе с координатами 64?32?694N, 39?34?627 E), ФИО1 совместно с гражданином ФИО4 осуществлял любительское и спортивное рыболовство с ледового покрытия, с применением одной рюжи наважьей, длиной 3,5 метра, с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм соответственно.

В результате ФИО1 добыл 90 (девяносто) экземпляров наваги общим весом 3 кг. 275 гр. при отсутствии разрешающих документов (путёвки) на добычу (вылов) водных биоресурсов, которые изъяты по протоколу об изъятии вещей и документов от 12.12.2018 (л. д. 13).

Согласно пункту 10.2. Правил Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем, разрешенный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок её действия.

Каких-либо документов, разрешающих ФИО1 добычу (вылов) водных биологических ресурсов в указанном районе вышеописанными орудиями лова, ФИО1 сотрудникам инспекции не представил. На указанном участке акватории Белого моря рыбопромысловый участок отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении любительского рыболовства добыча водных биологических ресурсов ФИО1 с применением одной рюжи наважьей была осуществлена с нарушением Правил рыболовства.

Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 СА-655/18 (л. д. 1-3); письменными объяснения ФИО1 от 12.12.2018 (л.д. 6); схемой места расположения орудий добычи водных биоресурсов от 12.12.2018 (л.д. 8); письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от 12.12.2018 (л.д. 9); письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от 12.12.2018 (л.д. 11); протоколом об изъятии вещей и документов (л.д. 13), определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 9/4 от 12.12.2018; фототаблицами (л.д. 14-19), видеозаписью события административного правонарушения от 12.12.2018 (л.д. 20); справкой – расчётом размера ущерба причинённого водным биологическим ресурсам от 12.12.2018 (л.д. 21), актом № 295 приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 23), ихтиологической экспертизой № 01 от 05.01.2019 (л.д. 25), актом расчёта стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения от 09.01.2019 (л.д. 29) и другими материалами административного расследования.

При составлении протокола изъятия вещей и документов в отсутствие понятых использовалась фото и видеокамера.

Из протокола изъятия вещей и документов и актов о приёме-передаче изъятых вещей на хранение следует, что у ФИО1 после совершения правонарушения были изъяты: рюжа наважья, длиной 3,5 метра с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм; водные биоресурсы предположительно навага 90 экз., общим весом 3 кг. 275 гр.

В соответствии с определением должностного лица от 12.12.2018 (л.д. 25) по делу проведена ихтиологическая экспертиза, в результате которой определён видовой состав изъятых водных биологических ресурсов, определено, что все 90 экземпляров рыбы, представленные для проведения исследования, имеют соответствующие морфологические признаки, характерные для наваги европейской Eleginus navaga (Pall).

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта ФИО7, имеющего необходимую квалификацию (высшее образование по направлению «Ихтиология и рыбоводство» и стаж работы в рыбной отрасли 26 лет, с учётом предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, материалами дела последовательно подтверждается наличие в действиях гражданина ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства, судья признает их допустимыми и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, доказанной.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ не истёк. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние гражданина. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из акта расчёта стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения от 09.01.2019 следует, что стоимость явившихся предметом административного правонарушения водных биоресурсов (навага в количестве 90 экз. с таксой за 1 кг. по состоянию на 29.12.2018 149 руб. 42 коп.) составила 489 руб. 35 коп. (л. д. 29).

При расчёте стоимости водных биологических ресурсов должностным лицом использовались сведения о средней стоимости рыбы на 29.12.2018 по региону, приведённые в письме Президента Союза Архангельской Торгово-промышленной палаты от 29.12.2018 № 057/1-25/1196. Рыночная стоимость наваги составляла 149 руб. 42 коп. за 1 кг (л.д. 28).

Такой способ определения стоимости выловленных биологических ресурсов признаётся судом допустимым, поскольку соответствует разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» № 27 от 23.11.2010.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что изъятая при производстве по делу рюжа наважья принадлежит ему, была сделана на заказ, который он оплатил из личных денежных средств. 

Таким образом, подтверждается, что орудие лова – рюжа наважья, длиной 3,5 метра, с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм соответственно, изъятая в ходе административного расследования, принадлежат лицу, в отношении которого ведется производство по делу. 

Следовательно, в отношении ФИО1 должно быть применено наказание в виде конфискации изъятых предметов совершения административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, а также добровольная выдача орудий совершения административного правонарушения должностному лицу.

Отягчающих ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который привлекается к административной ответственности впервые.

Суд полагает справедливым и достаточным в рассматриваемом случае применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть в размере одной второй размера рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона № 166-ФЗ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 244 руб. 68 коп. с конфискацией в доход государства орудия совершения административного правонарушения: рюжи наважьей, длиной 3,5 метра, с ячеёй в кутке 20х20 мм., имеющей два крыла длиной 5 метров каждое, с ячеёй 25х25 мм и 15х15 мм соответственно.

Подлежащий конфискации предмет передан на ответственное хранение старшему мичману ФИО2 по акту № 295 от 13.12.2018 и находится в помещении Пограничного поста в городе Северодвинске Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, по адресу: 

<

адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Минфина России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району), лицевой счет № 

<

***>, расчетный счет № 

<

***> в отделении Архангельск, ИНН 

<

***>, КПП 290145001, БИК 041117001, КБК 18911613000017000140, ОКТМО 11701000, УИН 189097386018000655. Наименование платежа: административный штраф за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: 

<

...>, кабинет 108.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Изъятые водные биологические ресурсы: 90 (девяносто) экземпляров наваги общим весом 3 кг. 275 гр. передать на уничтожение в Службу в городе Архангельске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Русанова