дело № 12-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2018 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Каменского судебного района Ростовской области от 16 января 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением мирового судьи ФИО1, добровольно не уплативший в установленный законом срок административный штраф в размере 6000 рублей постановлением того же мирового судьи от 28 августа 2017 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, как необоснованное и незаконное, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал и не извещался о месте и времени его составления, копию указанного протокола он не получал, доказательств направления ему протокола также не имеется, в связи с чем было нарушено его право на защиту. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. 

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, а также проверив материалы дела в объеме, предусмотренном частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования закона мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были, поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом – судебным приставом исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов по Ростовской области соблюдены не были, ФИО1 привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 как о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, так и о времени и месте составления в отношении него протокола о предусмотренном указанной нормой административном правонарушении.

При этом доводы жалоб ФИО1 о том, что указанный протокол был составлен в отношении него в его отсутствие, материалами дела не опровергнуты. 

В материалах дела имеется телефонограмма, составленная должностным лицом о том, что 15 декабря 2017 года в 10 часов 00 минут ФИО1 посредством телефонного звонка с номера № на номер №, принадлежащий ФИО1, был передано извещение о необходимости явки в службу судебных приставов в 14 часов 00 минут 15 декабря 2017 года для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Однако, из представленной ФИО1 распечатки телефонных соединений следует, что с 00 часов 00 минут 15 декабря 2017 года по 00 часов 00 минут 16 декабря 2017 года входящих звонков на номер № с телефонного номера № не было.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 был лишен возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и реализовать в полном объеме предоставленные ему процессуальные права, что повлекло нарушение его права на защиту. 

Кроме этого, материалы дела не содержат также и доказательств направления ФИО2 составленного в отношении него протокола об административном правонарушении. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, указанные выше, являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого мировым судьей обжалуемого постановления.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение другому мировому судье. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области от 16 января 2018 года о назначении административного наказания ФИО1 по делу № г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить и дело направить на новое рассмотрение другому мировому судье. 

СУДЬЯ_______________