ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

21-981/2021

г.Уфа 13 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием защитника ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата №... ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» (далее – ФГБОУ ВО «УГАТУ») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

По жалобе ФГБОУ ВО «УГАТУ» судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 15 июня 2021 года вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитника ФГБОУ ВО «УГАТУ» ФИО3 предлагает решение суда и постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФГБОУ ВО «УГАТУ» ФИО3, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФГБОУ ВО «УГАТУ» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении составленным членом административной комиссии адрес ГО адрес РБ, обстоятельства, а именно то, что дата в 12-40 час. по адресу: адрес, являясь ответственным за содержание объекта благоустройства, допустило не принятие своевременных мер по очистке крыши здания от снежных образований, чем нарушило п.4 ст.7, п.10 ч.1 ст. 57, ч.1 с. 73 Правил благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №.... 

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан на основании представленных материалов пришел к выводу о законности вынесенного административным органом постановления.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя ФГБОУ ВО «УГАТУ» дата.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат извещения в установленном порядке законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Представленная в судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан копия уведомления о том, что на дата в 9 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о её получении ФГБОУ ВО «УГАТУ» дата в 18 часов 26 минут.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении ФГБОУ ВО «УГАТУ» подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.04.2021 г. №01521 и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка судья Харламов Д.А.