дело № 2 – 168/ 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года город Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Латынцевой А.Р., действующей на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией г.Урай, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО6 (далее так же Истцы) обратились в суд с указанным иском к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией 

<

адрес>, просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, обосновав тем, что с 

<

данные изъяты> года Истцы пользуются указанным жилым помещением на условиях социального найма, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, следят за состоянием и несут все расходы по содержанию жилого помещения. В данную квартиру были вселены как члены семьи ФИО4, родственники бывшего нанимателя ФИО5 – двоюродной бабушки ФИО1

На момент вселения Истцов квартира принадлежала Речфлоту, после ликвидации которого дом по решению суда перешел в собственность МО г. Урай. За весь период проживания в квартире никто не оспаривал право пользования Истцов данной квартирой на условиях соцнайма.

Все сведения относительно регистрации, вселения вносились в домовую книгу, которая хранилась у жильцов в квартире № В настоящее время домовая книга утрачена, и восстановить её нет возможности.

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расселении и сносе дома № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Истцам отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение в связи с непредставлением необходимых документов о предоставлении жилого помещения.

Ответчиком представлены письменные объяснения на иск, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> решением Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ было признано муниципальной собственностью, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с ликвидацией ОАО «Кондинское районное управление», учредителем которого является ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство» ДД.ММ.ГГГГ председатель ликвидационной комиссии обратился в администрацию города Урай с просьбой принять на баланс муниципалитета жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Департаментом имущественных отношений Тюменской области было принято решение о внесении изменений к плану приватизации государственного предприятия «Обь – Иртышское речное пароходство», где было указано, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не вошедший в уставной капитал ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство», передан в муниципальную собственность города Урай. При этом жилой дом по адресу: 

<

адрес> при приватизации государственного предприятия ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство» в перечень объектов подлежащих приватизации включен не был, соответственно право собственности ни у ОАО «Кондинское районное управление», ни у ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство» на данный жилой дом не возникло, в казну муниципального образования город Урай жилой дом также не был передан. В результате комитет по управлению муниципальным имуществом г.Урай обратился в Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, в том числе квартиры, занимаемой Истцами, в качестве бесхозяйного, и по истечении года с заявлением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на квартиру, занимаемую ответчиками по адресу: 

<

адрес>.

Документы по предоставлению Истцам жилого помещения по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, в связи с чем ФИО1 постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в оформлении договора социального найма.

Если судом будет установлено, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законном основании в качестве членов семьи ФИО5, отсутствует своевольное вселение в спорное жилое помещение со стороны истцов, то администрация города Урай относительно заявленных требований по настоящему спору возражений не имеет.

Стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В силу ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Представитель истца ФИО1 адвокат Латынцева А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам: 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли в 2000 году, то при разрешении данного спора надлежит руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01.03.2005.

Статьи 43, 44 Жилищного кодекса РСФСР (далее так же ЖК РСФСР), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений и до 01.03.2005, предусматривали, что помещения для проживания граждан предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации, в которой работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, которые переданы в ведение органов местного самоуправлении применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) о договоре социального найма.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Части 1, 2 статьи 60 ЖК РФ предусматривают, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Статья 64 ЖК РФ указывает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и частью 1 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании пунктов 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Урайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> решением Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ признано муниципальной собственностью, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из упомянутого решения Урайского городского суда, в связи с ликвидацией ОАО «Кондинское районное управление», учредителем которого является ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство», 01.11.2002 председатель ликвидационной комиссии обратился в администрацию города Урай с просьбой принять на баланс муниципалитета жилой дом по адресу: 

<

...>. Департаментом имущественных отношений Тюменской области было принято решение о внесении изменений к плану приватизации государственного предприятия «Обь – Иртышское речное пароходство», согласно которому жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не вошедший в уставной капитал ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство», передан в муниципальную собственность 

<

адрес>. При этом жилой дом по адресу: 

<

адрес> при приватизации государственного предприятия ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство» в перечень объектов подлежащих приватизации, включен не был, соответственно право собственности ни у ОАО «Кондинское районное управление», ни у ОАО «Обь – Иртышское речное пароходство» на данный жилой дом не возникло, в казну муниципального образования город Урай жилой дом также не был передан. 

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Урай обратился в Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, в том числе спорной квартиры по адресу: 

<

адрес>, занимаемой Истцами, в качестве бесхозяйного, и по истечении года с заявлением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данную квартиру. 

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не переводилось в специализированный жилищный фонд. 

На сегодняшний день дом № 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». 

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении квартир многоквартирных жилых домов» принято решение произвести расселение граждан из указанного жилого дома.

Документы по предоставлению Истцам либо иным лицам жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не сохранились, не могут быть представлены Истцами по независящим от них обстоятельствам. 

ФИО1 постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оформлении договора социального найма, так как заявителем не были предоставлены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные подпунктами 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставлен документ- основание предоставления жилого помещения в пользование заявителю и членам его семьи (решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, принятого компетентным органом в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, ордер на жилое помещение).

Настоящий спор возник о наличии оснований для признания права пользования Истцов спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Поскольку в процессе судебного разбирательства достоверно установлено, что Истцы в 2000 году вселились в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, до настоящего времени в указанной квартире проживают, зарегистрированы по месту жительства и несут затраты по содержанию, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается копиями поквартирной карточки, справкой о составе семьи, справками об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, актом о фактическим проживании от ДД.ММ.ГГГГ, доводами истцов в исковом заявлении, не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, то суд признаёт установленным, что Истцы законно вселились в спорную квартиру на условиях договора социального найма, в соответствии с действовавшим на момент вселения порядком. 

Спорная квартира относится в силу п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду социального использования, помещения в котором могут предоставляться по договору социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, и как следует из кадастрового паспорта может являться предметом договора социального найма жилого помещения.

Права Истцов подлежат восстановлению путём признания их права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, что соответствует способам защиты жилищных (гражданских) прав, предусмотренным ст. 10 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Муниципальному образованию 

<

адрес>, представляемому администрацией г.Урай, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 25.02.2019).

Председательствующий судья Шестакова Е.П.