Дело № 2-2564/17 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Второвой Н.Н., при секретаре Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 25.07.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30.08.2016 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 из-за отсутствия подтверждения полной занятости на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение полного рабочего дня в период её работы в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза ФГУ «Орловской ветеринарной лаборатории» в период с 14.07.1989 по 31.03.2000г. 

Считает отказ в назначении трудовой пенсии необоснованным, поскольку имеются документы, подтверждающие, что в период с 14.07.1989 по 31.03.2000г. она работала в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза ФГУ «Орловской ветеринарной лаборатории» с микроорганизмами 2 группы опасности в течение полного рабочего дня, в связи с чем, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии, включить период её работы с 14.07.1989 по 01.04.2000г. в качестве лаборанта ФГУ «Орловской ветеринарной лаборатории» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением, с 25.07.2016. 

В ходе судебного заседания истица уточнила исковые требования, просила суд включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза Федерального государственного учреждения «Областной ветеринарной лаборатории» с 14.07.1989г. по 31.03.2000г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсии с 06 августа 2016 года.

В судебном заседании истица и её представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объёме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза Федерального государственного учреждения «Областной ветеринарной лаборатории» с 14.07.1989г. по 31.03.2000г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсии с 06 августа 2016 года.

Суду пояснили, что представленные в суд документы подтверждают, что льготный стаж истца на момент обращения в ГУ У правление ПФР в г. Орле составляет 11 лет, а также то, что работа с 1990 до 2000 года выполнялась в качестве лаборанта в отделе вирусологии и диагностики лейкоза полный рабочий день с микроорганизмами 2-4 группы опасности, при этом с микроорганизмами 2 группы патогенности не менее 80 % занятости в течение рабочего дня.

Согласно представленных в суд данных годовых отчетов при проведении исследований на болезни, относящихся ко 2 группе патогенности, было затрачено с 1990 года общего времени в год более 1345 часов, в которые вошли работы по подготовке патологического материала, самого исследования, обработке результата, тем самым указанное время на исследование проводилось с целью обеспечения основных трудовых функций, то есть с 1990 года до 2000 года истцом был выработан полный трудовой стаж, и продолжительность работы с микроорганизмами 2 группы патогенности составляла более 1345 часов. При этом исходя из установленных типовых норм времени на диагностическое исследование в ветеринарных лабораториях, утвержденных первым заместителем Председателя госагропрома СССР 17.06.1987г. и действующих до настоящего времени, следует, что годовой фонд рабочего времени лаборанта составляет 1345часов. 

Также ссылалась на то, что в методике постановки реакций в состав компонентов в обязательном порядке входят позитивные сыворотки (суспензии), изготовленные из крови зараженных животных, что предусмотрено ГОСТ 25753-83 (СТ СЭВ 3454-81), ГОСТом 26075-2013 (Методы лабораторной диагностики бешенства), инструкцией по применению набора антигенов и сывороток для диагностики гриппа птиц от 30 июня 2006г., утверждённой заместителем Руководителя Россельхознадзора, то она как лаборант, подвергалась опасности заражения микроорганизмами 2-й группы патогенности независимо от того, сколько случаев заболевания выявлено в результате исследования. В связи с чем, не согласна с доводом ответчика о том, что подлежат учету только те случаи, по которым было выявлено заболевание 2 группы патогенности. 

Кроме того, ссылались на то, что при выполнении исследований и при проведении одной положительной пробы необходимо для исследования болезни Ауески – 14 дней, а для вируса бешенства – необходимо затратить 1 месяц. По данным годовых отчетов минимальное количество положительных исследований болезнь Ауески -1 заболевание, а вирус бешенства - 10 положительных исследований, следовательно, истица была занята по исследованию указанных заболеваний, относящихся ко 2 группе патогенности, не менее 10 месяцев и 2 недель в год. Помимо этого истица занималась исследованием животных, зараженных вирусом гриппа птиц. 

При этом указывала, что согласно п. 2.9.3. постановления Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил «СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)» лаборанты в отделе вирусологии и диагностики лейкоза работают в паре, т.е. все эти исследования она должна проводить в паре с другим лаборантом. 

Более точные сведения о её занятости на работах с вирусами 2 группы патогенности она предоставить не может, поскольку табеля учета рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, журналы вирусологических исследований, журналы регистрации выдачи справок уничтожены работодателем. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отказе ответчика, указав, что истицей не было предоставлено доказательств, подтверждающих полную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение полного рабочего дня в период её работы в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза ФГУ «Орловской ветеринарной лаборатории» в период с 14.07.1989 по 31.03.2000г. 

В связи с чем, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет, просила в удовлетворении заявленного иска отказать. 

Выслушав доводы истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D318B44FF68FD9C22434008E3787F72FD3FD59C65562F81448A25EEC4B32B4B475560CE6CB5826370Bh7B ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10., Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действие данного Списка было сохранено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

С учетом указанных разъяснений истица должна представить доказательства подтверждения занятости в спорные периоды выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Судом установлено, что 25 июля 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30.08.2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение полного рабочего дня. ( т. 1 л.д. 10) 

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 01.09.2016 года период работы ФИО1 в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза ФГУ «Областной ветеринарной лаборатории» с 14.07.1989 по 31.03.2000г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно акту документарной поверки факта работы (номер обезличен) от 08.08.2016 не подтверждена полная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение полного рабочего дня. 

Представленная справка от 31.03.2000г., уточняющая особый характер работы не принята во внимание, поскольку подлинность справки вызывает сомнение. Справка заверена печатью, форма которой утверждена Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2002г. № 505-ст «О принятии и введении в действие изменения государственного стандарта Российской Федерации» и вступило в силу 01.07.2003г. Следовательно, 31.03.2000г. вышеуказанной печатью справка не может быть заверена, а также в архивном наблюдательном деле Областной ветлаборатории в поименном списке за 2000г. печать не соответствует печати на уточняющей справке. 

Других документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии ФИО1 не представлено. (т. 1 л.д. 11-12).

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 14.07.1989 года была принята лаборантом в вирусологический отдел в Областную ветлабораторию, где проработала до 01.04.2000г. В период работы ФИО1 в Областной ветлаборатории присваивались разряды, так, 21.02.1991 г. ей была присвоена 2 категория лаборанта; 03.02.1993 года истице установлен 7 разряд по ЕТС лаборант вирусологического отдела; 14.05.1993г. согласно ЕТС установлен 8 разряд лаборанта вирусологического отдела; 03.01.1996 присвоен 9 разряд по ЕТС в отделе диагностики лейкоза и вирусологии. 

Согласно справке ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 20.02.2017 следует, что в документах архивного фонда ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» в книге приказов значится ФИО1, которая в период с 14.07.1989г. по 01.04.2000г. работала в областной ветлаборатории в отделе «Вирусологии и диагностики лейкоза» в должности лаборанта. Занятость - полный рабочий день, выполняемая работа – работа с микроорганизмами 2-4 группы опасности. 

В должностные обязанности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза входило: выполнять всю техническую работу по своему профилю – Раздел 2, п.п. 1, 2 «Перечня работ с вредными и особо вредными условиями труда». Выполняет подготовительную работу и проводит первичную обработку поступившего материала к исследованию. Проводит техническую работу по вскрытию трупов животных и птиц, подопытных животных и патматериала. Проводит подготовительные работы по постановке вирусологических реакций и по оснащению рабочих мест готовит дезрастворы, реактивы, краски, питательные среды, растворы к проведению исследований). Ассистирует при взятии крови, заражении лабораторных животных, проведении исследований. Проводит обеззараживание отработанного материала, инструмента, посуды, оборудования и рабочих мест, что подтверждается должностной инструкцией лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза, утвержденной директором Орловской областной ветеринарной лаборатории (т.1 л.д. 31-33)

Судом установлено, что Областным центом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Орловской области было выдано разрешение (номер обезличен) от 06.12.1994 Областной ветеринарной лаборатории Орловского областного УСХиП на проведение исследований с микроорганизмами 2-4 групп патогенности. Аналогичное разрешение было выдано Областной ветеринарной лаборатории 03.07.2000г. (т. 1 л.д. 43, 45)

В связи с «Правилами работы и охраны труда в ветеринарных лабораториях», утверждёнными 14.01.1975г. Орловской областной ветеринарной лабораторией 16.05.1991 года был издан приказ о допуске ветеринарных специалистов лаборатории к работе с возбудителями 2 и 3 групп патогенности, в соответствии с которым разрешен допуск к работе с возбудителями 2 и 3 групп, а также токсинам и ядам животного и растительного происхождения, сотрудникам Орловской областной ветеринарной лаборатории, в число которых включена ФИО1 (т. 1 л.д. 100-101)

Аналогичные приказы были изданы Орловской областной ветеринарной лабораторией 08.01.1994 года и 17.03.2000г., согласно которым разрешен допуск к работе с возбудителями 2 и 3 групп, а также токсинам и ядам животного и растительного происхождения сотрудникам Орловской областной ветеринарной лаборатории, в том числе Отделу вирусологии и диагностики лейкоза, где работала ФИО1 лаборантом. (т. 1 л.д. 102, 116 -117)

Из отчетов отдела вирусологии и диагностики за период с 1989 по 2000 годы следует, что работниками данного отдела проводились исследования на вирусные болезни, в том числе, на вирус бешенства, ауески, птичий грипп, что составляет более 1345 часов рабочего времени за год. 

Отнесение вышеуказанных инфекций ко 2-й группе патогенности (опасности) подтверждается приложением 3 к санитарным правилам СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности), в соответствии с которым возбудителями инфекционных заболеваний вирусной этиологии общих для человека и животных, относящимися ко 2-й группе патогенности являются вирус бешенства, псевдобешенства и энцефалопатий (Ауэски), вирус ящура, высоковирулентыне штаммы вируса гриппа А (птичий грипп), вирус SARS, вирус Крымской геморрагической лихорадки – Конго, вирус Омской геморрагической лихорадки, вирус лихорадки Западного Нила. 

При этом первым заместителем Председателя Госагропрома СССР 17.06.1987 года были утверждены Типовые нормы времени на диагностические исследования в районных и межрайонных ветеринарных лабораториях, действующие до настоящего времени, в соответствии с которыми годовой фонд оперативного времени лаборанта составляет 1345 часов в год. 

Работодателем была составлена карта условий труда на рабочем месте в отделах ФГУ Орловская областная ветлаборатория (аттестация рабочих мест), в соответствии с которой работа лаборанта в отделе вирусологии диагностики лейкоза, где работала истица, связана с вредными условиями труда, занятость на которых составляла 80 % рабочего времени. 

На основании карты аттестации рабочих мест и должностных обязанностей, руководителем Орловской областной ветеринарной лаборатории был составлен список сотрудников в количестве 96 человек, которым может быть установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, в том числе, лаборанту отдела вирусологии и диагностики лейкоза в соответствии с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, постоянно занятых в течение рабочего дня с микроорганизмами (вирусом бешенства, вирусом орнитоза, возбудителями вирусных инфекций), в числе данных лиц указана ФИО1

Таким образом, работодателем выполняемая истицей работа, признавалась как льготная, дающая право на льготное назначение пенсии.

На основании приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, штатного расписания, карты аттестации рабочего времени, должностных обязанностей и журналов вирусологических исследований, Орловской областной ветеринарной лабораторий ФИО1 31.03.2000г. была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, из которой следует, что ФИО1 с 14.07.1989 по 01.04.2000 работала в Орловской облветлаборатории в отделе вирусологии и диагностики лейкоза в качестве лаборанта постоянно полный день, и все это время непосредственно выполняла работу с микроорганизмами 2-4 группы опасности, что дает право на досрочную пенсию по Списку № 2 раздел ХХХIII (общие профессии) код позиции списка 23200000-1754 б. За время работы случаев учебных отпусков, отпусков без содержания, прогулов, совмещения профессий не было.

Указанная справка ответчиком не была принята во внимание, поскольку её подлинность вызвала сомнение из-за того, справка заверена печатью, форма которой утверждена Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2002г. № 505-ст «О принятии и введении в действие изменения государственного стандарта Российской Федерации» и вступило в силу 01.07.2003г., следовательно, 31.03.2000г. вышеуказанной печатью справка не могла быть заверена, а также в архивном наблюдательном деле Областной ветлаборатории в поименном списке за 2000г. печать не соответствует печати на уточняющей справке. 

В связи с чем, судом также не принимается во внимание указанная справка при вынесении решения.

Межу тем, все сведения, которые отражены в спорной справке, подтверждаются другими собранными по делу доказательствами, указывающими на то, что ФИО1 в период с 14.07.1989 по 01.04.2000 работала в Орловской облветлаборатории в отделе вирусологии и диагностики лейкоза в качестве лаборанта постоянно полный день, и все это время непосредственно выполняла работу с микроорганизмами 2 группы опасности.

Более того, в апреле 2000 года главным специалистом контрольно-ревизионного отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО4 была проведена проверка состояния льготного пенсионного обеспечения работников областной ветеринарной лаборатории, в ходе которой были изучены документы, в том числе журналы вирусологических исследований, нормы нагрузки, должностные обязанности, карты условий труда на рабочем месте, допуске к работе с микроорганизмами 2 группы патогенности, приказы о предоставлении дополнительных отпусков за вредные условия, приказы по установлению надбавки за вредные условия. Проведенная проверка показала, что работники отдела вирусологии и диагностики лейкоза заняты полный рабочий день на работах с микроорганизмами, которые в соответствии с санитарными правилами и нормами СП (дата обезличена)-94 относятся ко второй группе патогенности. 

При этом представленный ответчиком акт (номер обезличен) от 23.01.2007 г. документарной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ГУ ОО «Облветлаборатория», из которого следует, что по результатам проверки Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области рекомендовано исключить из поименного списка застрахованных лиц, постоянная занятость которых на работах с микроорганизмами 2 группы опасности в ходе документарной проверки не подтвердилась, не может повлиять на принимаемое судом решение, поскольку указанная проверка проводилась за период 2000-2006 годы, тогда как истица работала в вирусологическом отделе в более ранний период, чем тот, за который проводилась проверка. 

Кроме этого, судом установлено, что за работу с особо вредными условиями труда истице как лаборанту 2 категории отдела вирусологии и диагностики лейкоза производилась доплата в размере 24 % к должностному окладу на основании приказа Орловской областной ветлаборатории (номер обезличен) от 25.09.1991г., вынесенному в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1988 № 670/29-142 и на основании приказа № 4 от 25.09.1991 Управления по продовольствию и закупкам государственных служб при Орловском облисполкоме (т. 1 л.д. 106-107) 

Помимо указанной доплаты истице также производилась доплата за вредные условия труда, что подтверждается лицевыми счетами, карточками-справками, расчетными листками, штатным расписанием, из которых усматривается, что истице была установлена надбавка за работу во вредных условиях труда (т.1 л.д. 104-105, 108-110, 118-123)

Также в спорный период истице предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в объеме 36 рабочих дней, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами по кадрам (т. 1 л.д. 111-114)

Довод ответчика о том, что в отделе вирусологии было два лаборанта, в связи с чем, не ясно, кто из лаборантов в течение рабочего дня был занят с вирусами 2 группы патогенности, не принимается во внимание по следующим основаниям.

Из штатного расписания Областной ветеринарной лаборатории следует, что в отделе вирусологии и диагностики лейкоза было предусмотрено две единицы лаборантов, одну из которых занимала ФИО1 

Между тем, согласно п. 2.9.3. Постановления Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил «СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)» лаборанты в отделе вирусологии и диагностики лейкоза работают в паре, следовательно, все исследования, проводимые с микроорганизмами II группы патогенности, истица выполняла вместе с другим лаборантом. 

Более точные сведения о её занятости на работах с микроорганизмами 2 группы патогенности истица предоставить не может, поскольку табеля учета рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, журналы вирусологических исследований, журналы регистрации выдачи справок уничтожены, что подтверждается ответом Управления ветеринарии Орловской области, согласно которому следует, что документы по личному составу, журналы отделов, табели учета и другие документы ФГУ «Орловская ветеринарная лаборатория» были переданы Департаментом сельского хозяйства Орловской в Управление ветеринарии Орловской области от области согласно акту приема-передачи в 2014 году в связи с ликвидацией федеральной лаборатории на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 08.08.2003 г. № 1179 и приказа Управления ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Администрации Орловской области от 29.08.2003г. № 103 «О ликвидации федеральных государственных учреждений ветеринарии Орловской области).

До настоящего момента в Управлении ветеринарии Орловской области хранятся лицевые счета за 1989-2003г.г., приказы по личному составу за 1989-2003 г.г.

Все остальные документы (табеля учета рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, журналы вирусологических исследований, журналы регистрации выдачи справок) уничтожены.

В связи с отсутствием указанных документов эксперты Управления труда и занятости по Тульской области не смогли выполнить назначенную судом экспертизу условий труда истицы. По аналогичной причине установить полную занятость на работах с микроорганизмами только 2 группы патогенности не смогли и специалисты Управления труда и занятости Орловской области. 

Однако отсутствие вышеуказанных документов по причине их уничтожения работодателем не подтверждает невыполнение истицей работы в особо опасных условиях при полной занятости, поскольку иными документами бесспорно установлено, что ФИО1 как работник Орловской областной ветеринарной лаборатории в период с 14.07.1989 по 01.04.2000г. выполняла работу с микроорганизмами 2 группы опасности постоянно и непрерывно, не менее 80% рабочего времени. И указанные обстоятельства произошли не по вине истицы, а по не зависящим от неё причинам, и не могут служить основанием для лишения истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Помимо письменных доказательств, период работы истицы ФИО1 в Орловской областной ветеринарной лаборатории с 14.07.1989 по 01.04.2000г. с микроорганизмами 2 группы опасности постоянно и непрерывно, не менее 80% рабочего времени, подтверждаются показаниями свидетелей П.Е.В.и М.Л.Д. работавших в спорный период с истицей в отделе вирусологии и диагностики лейкоза, которые суду пояснили, что большую часть времени истица выполняла работу с микроорганизмами 2 группы патогенности, много было случаев заражения животных бешенством, простоев у них в работе не было, за вредные условия труда им давали дополнительный отпуск, молоко, а также производили доплату. При этом свидетель М.Л.Д. пояснила, что она ушла на пенсию досрочно по достижению ею 50 лет, она работала также как и ФИО1 лаборантом, они выполняли с нею одни и те же обязанности и один и тот же объем работы. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной при принятии конкретных решений по делам в сфере пенсионного обеспечения, соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду за спорный период не представлено.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что ФИО1 в спорный период выполняла работу с микроорганизмами 2 группы опасности постоянно и непрерывно, не менее 80% рабочего времени. 

Кроме этого, из трудовой книжки свидетеля М.Л.Д. следует, что она работала лаборантом в вирусологическом отделе Орловской областной ветеринарной лаборатории в период работы М.Л.Д. лаборантом в вирусологическом отделе Орловской областной ветеринарной лаборатории с 09.11.1987г. по 02.03.2001 года, был включен ей в специальной стаж при назначении ей пенсии. 

В связи с чем, довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств полной занятости в заявленный ею период с микроорганизмами 2 группы патогенности в течение полного рабочего дня, не принимается во внимание. 

Также несостоятельным является довод ответчика о том, что подлежат учету для определения занятости истицы с микроорганизмами 2 группы патогенности, только те случаи, по которым было выявлено заболевание 2 группы патогенности, поскольку в методике постановки реакций в состав компонентов в обязательном порядке входят позитивные сыворотки (суспензии), изготовленные из крови зараженных животных, что предусмотрено ГОСТ 25753-83 (СТ СЭВ 3454-81), ГОСТом 26075-2013 (Методы лабораторной диагностики бешенства), инструкцией по применению набора антигенов и сывороток для диагностики гриппа птиц от 30 июня 2006г., утверждённой заместителем Руководителя Россельхознадзора, в связи с чем истица как лаборант, подвергалась опасности заражения микроорганизмами 2-й группы патогенности независимо от того, сколько случаев заболевания выявлено в результате исследования. 

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что ФИО1 как работник Орловской областной ветеринарной лаборатории в период с 14.07.1989 по 01.04.2000г. выполняла работу с микроорганизмами 2 группы опасности постоянно и непрерывно, не менее 80% рабочего времени, поэтому суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются законными и обоснованными, а период её работы лаборантом в Орловской областной ветеринарной лаборатории с 14.07.1989 по 01.04.2000г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, общий специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 10 лет, в связи с чем, с учетом требований п.п. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия подлежит уменьшению с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 05 лет. 

Требование истца ФИО1 о назначении пенсии с 06 августа 2016г. так же подлежит удовлетворению, поскольку в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный орган 25.07.2016г., а право на досрочную пенсию возникло по достижению ей 50 лет, т.е. 06.08.2016, то суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента достижения ей 50 лет, а именно, с 06.08.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности лаборанта отдела вирусологии и диагностики лейкоза Орловской областной ветеринарной лаборатории (после переименования в ГУ- Орловской областной «Областной ветеринарной лаборатории», в Федеральном государственном учреждении «Орловской областной ветеринарной лаборатории») с 14.07.1989г. по 31.03.2000г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсии с 06 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2017 года.

Судья Н.Н.Второва