Дело № 2 - 217/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Герасимчук М.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту также УПФР), просит отменить решение ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон о страховых пенсиях) и не включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с учетом стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая выработку специального трудового стажа по Списку № 2, с ДАТА. В обоснование иска указал, что с ДАТА по ДАТА работал каменщиком в Кыштымском строительном управлении, с ДАТА по ДАТА работал старшим прорабом в Управлении механизации строительства ПСО ЧОГС, однако ответчик исключил указанные периоды работы из стажа истца на соответствующих видах работ (л.д. 8 – 10).

Впоследствии истец ФИО1 дополнил исковые требования, просит обязать ответчика засчитать спорные периоды в его специальный трудовой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, учитывая выработку специального трудового стажа по Списку № 2, с ДАТА (л.д. 53).

В суде истец ФИО1 иск поддержал, его представитель ФИО2 в обоснование иска сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФР ФИО3 в суде иск ФИО1 не признала, сослалась на письменный отзыв (л.д. 36), также пояснила, что Списком предусмотрена профессия каменщик, а ЕТКС предусмотрены каменщики, начиная со второго разряда.

Выслушав явившихся в суд лиц, свидетелей Щ.З.В., Б.Ю.Г., исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд частично удовлетворяет исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности; ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 14 указанного Закона периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 42 – 43). 

Решением начальника УПФР от ДАТА НОМЕР, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженным в протоколе от ДАТА НОМЕР, из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 исключены, в частности периоды работы с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 19 дней) в качестве подсобного каменщика в Кыштымском строительном управлении, с ДАТА по ДАТА (00 лет 04 месяца 18 дней) в качестве старшего прораба в Управлении механизации строительства ПСО ЧОГС по тем основаниям, что данные профессии не предусмотрены Списком № 2 от ДАТА, списком № 2 от ДАТА (л.д. 37 – 41).

Исключение ответчиком вышеуказанных периодов из стажа истца на соответствующих видах работ частично является неправомерным в связи со следующим. 

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал подсобным каменщиком первого разряда, а с ДАТА по ДАТА - каменщиком второго разряда в Кыштымском строительном управлении (л.д. 19).

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

«Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 67. Перечень-алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС», утвержденным Госкомтрудом СССР, в разделе «Строительные работы» предусмотрен каменщик второго - шестого разрядов.

Согласно трудовой книжке, а также личной карточке НОМЕР формы Т-2 ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал подсобным каменщиком первого разряда, таким образом, указанный период обоснованно не включен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ, в данной части иск ФИО1 не основан на законе.

Доводы истца и его представителя о том, что согласно лицевому счету НОМЕР за ДАТА ФИО1 выплачивались ученические только в ДАТА, а после февраля он получал зарплату по сдельным расценкам, следовательно, после февраля истец работал каменщиком и этот период подлежит включению в его специальный стаж, суд находит несостоятельными, поскольку пенсионным законодательством критерием относимости профессии «каменщик» к льготным профессиям определен не вид и состав заработной платы, а разряд по профессии.

Установлено, что ФИО1 с ДАТА по ДАТА, являясь рабочим в области строительства, был постоянно занят на возведении каменных и кирпичных конструкций зданий и сооружений, занимался ручной кладкой из кирпича, бетонных блоков, шлакоблоков.

Из искового заявления, пояснений в суде истца ФИО1, свидетеля Б.Ю.Г., которые в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, следует, что истец ФИО1 в указанный период работал на участке НОМЕР в Кыштымском строительном управлении каменщиком второго разряда в бригаде К.С., был постоянно занят на указанных работах.

Данные обстоятельства также подтверждены документально.

Так, согласно записи НОМЕР в трудовой книжке ДАТА ФИО1 присвоен второй разряд каменщика (в Кыштымском строительном управлении) (л.д. 19).

Согласно личной карточке НОМЕР формы Т-2 ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал каменщиком второго разряда (л.д. 61 – 62).

В приказах по Кыштымскому стройуправлению ФИО1 указан как каменщик участка НОМЕР (л.д. 63, 66 – 67, 68, 71, 73, 75).

В лицевом счете ФИО1 за ДАТА по табельному номеру НОМЕР указано – бригада К. (л.д. 107).

Согласно приказу по Кыштымскому стройуправлению от ДАТА НОМЕР ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА для прохождения учебной преддипломной геодезической практики в г. Челябинске с отрывом от производства, согласно вышеуказанному лицевому счету данный ученический отпуск не оплачен ни в ДАТА, ни в ДАТА (л.д. 1-7, 109 – 110). Оплата ученического отпуска указана только за декабрь, однако ФИО1 пояснил, что в ноябре - декабре был на сессии еще раз. 

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА (суммарно 01 год 01 месяц 08 дней) подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

Установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работал старшим прорабом в Управлении механизации строительства ПСО ЧОГС на Кыштымском участке (л.д. 20).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ, однако названные характеристики не определяют прораба и старшего прораба как работу по разным профессиям; характеристика приводится в рамках одной профессии, где одна должность производна от другой.

Как следует из положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, в характеристиках должностей специалистов, включенных в справочник, предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда. Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителями предприятия, учреждения, организации. При этом учитывается степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности.

Должностные обязанности производных должностей специалистов (старших, ведущих), требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Таким образом, ФИО1, работая с ДАТА по ДАТА, являясь старшим производителем работ, как руководитель среднего звена на стройке, осуществлял руководство строительством на участке, обеспечивал выполнение заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организуя производство, обеспечивая соблюдение норм и правил техники безопасности и технологии производства, осуществляя учет выполненных работ, оформляя техническую документацию, участвуя в сдаче объектов в эксплуатацию, устанавливая мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролируя их выполнение.

Из искового заявления, пояснений в суде истца ФИО1, свидетеля Щ.З.В., которые в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, следует, что истец ФИО1 в спорный период работал старшим прорабом, а Щ.З.В. – мастером на Кыштымском участке, при этом ФИО1, выполняя должностные обязанности старшего прораба, фактически выполнял также трудовые функции прораба, поскольку на участке не было прораба как такового.

Данные обстоятельства также подтверждены документально: копией трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что ФИО1 ДАТА принят старшим прорабом на Кыштымский участок Управления механизации строительства ПСО ЧОГС (л.д. 20), должностной инструкцией старшего производителя работ (л.д. 82 – 83), должностной инструкцией производителя работ (прораба) (л.д. 84 – 85), исторической справкой ООО «Кыштым-Ремстрой» от ДАТА НОМЕР (л.д. 95).

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДАТА по ДАТА (00 лет 04 месяца 19 дней) подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

Таким образом, продолжительность периодов работы, необоснованно исключенных ответчиком из стажа истца на соответствующих видах работ, суммарно составляет 01 год 05 месяцев 27 дней.

Таким образом, на ДАТА специальный стаж истца составляет 11 лет 08 месяцев 03 дня (зачтено УПФР 10 лет 02 месяца 06 дней, зачтено судебным решением суммарно 01 год 05 месяцев 27 дней), что недостаточно для назначения истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховой пенсии по старости по его заявлению от ДАТА, то есть решение УПФР от ДАТА об отказе ФИО1 в назначении пенсии основано на законе.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд отказывает ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по достижении им возраста 55 лет, то есть иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (межрайонное), отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (01 год 01 месяц 08 дней), с ДАТА по ДАТА (00 лет 04 месяца 19 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды его работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (01 год 01 месяц 08 дней) в качестве каменщика второго разряда Кыштымского строительного управления ордена Ленина производственного строительно-монтажного объединения «Челябметаллургстрой», 

- с ДАТА по ДАТА (00 лет 04 месяца 19 дней) в качестве старшего прораба Кыштымского участка Управления механизации строительства ПСО ЧОГС.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.