Дело № 12-799/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-006476-55

РЕШЕНИЕ

26 октября 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 сентября 2020 года (к протоколу №№ от 04.09.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 сентября 2020 года (к протоколу №№ от 04.09.2020) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2030 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2022 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 09.09.2020, получено КЖКХ 10.09.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 17.09.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 12.01.2015 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № № возбуждено исполнительное производство № № взыскателем по которому является ФИО4 возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу .... в срок до 19.01.2015 года. Кроме того из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 10.06.2013 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № № Возбуждено исполнительное производство № № взыскателем по которому является ФИО5 о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу .... в срок до 17.06.2013 года

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дневный срок. 19.01.2015 копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№ получена должником. 17.06.2013 копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№ получена должником. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 23.07.2013 и 02.03.2015 в отношении Комитета вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. и 50 000 руб. соответственно. Установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 23.10.2013 и 31.08.2015 соответственно.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения комитета 29.11.2013 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление №№ от 29.11.2013), комитетом вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 30.05.2014, 31.10.2014, 30.04.2015, 30.11.2015, 30.06.2016, 28.02.2017, 29.12.2017, 27.08.2018, 25.01.2019, 27.06.2019. В связи с этим, постановлениями от 18.06.2014 29.09.2014, 28.05.2015, 25.12.2015, 22.07.2016, 09.02.2018, 07.09.2018, 15.02.2019, 05.08.2019, 18.02.2020 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб.

Постановлением от 18.02.20120 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2020. Копия постановления получена комитетом 18.02.2020.

Решением судьи от 16.04.2020, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда от 23.06.2020 года, постановление от 18.02.2020 оставлено без изменения.

Постановлением от 18.02.20120 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2020. Копия постановления получена комитетом 18.02.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа 09.09.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Утверждение о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2030 годы" на 2022 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, в постановлении указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 ст. 17.5 КоАП РФ, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о дате уплаты штрафа и соответственно сроке, в течение которого комитет считается подвергнутым административному наказанию, притом, что наложение штрафа по предыдущему вступившему в законную силу постановлению охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, повторное совершение однородного правонарушения, то есть совершение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом при изложении вышеприведенных суждений расширен установленный законом исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В этой связи постановление подлежит уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 сентября 2020 года (к протоколу №№ от 04.09.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения. 

Постановление уточнить, исключив из постановления указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Алтайский краевой суд непосредственно, либо через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.Ю.Кайгородова