дело № 2а-5117/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Р.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, 

У С Т А Н О В И Л :

и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился с административным иском об ограничении доступа к информации, в котором просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, которая предлагает приобрести дистанционным способом санкционную продукцию из страны Европейского союза, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет странице: 

<

данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт 

<

данные изъяты>, на которой размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию России, именно предложение по продаже мясных изделий – хамона, страной происхождения которого является Испания. Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и просмотреть видеоролик, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение, комментарии отсутствуют. 

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка интернет-ресурсов, в ходе которой выявлен интернет-сайт 

<

данные изъяты>. 

Установлено, что на данном сайте размещена информация для неопределенного круга лиц, с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию России, именно предложение по продаже мясных изделий – хамона, страной происхождения которого является Испания. На указанной интернет-странице продаются запрещенные к ввозу в Россию продукты питания, указанные страницы сайта содержат информацию о стоимости товаров, страны происхождения товаров. Предлагаемый покупателям товар позиционируется, как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. 

Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в России незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложенные обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ч.2 ст.3 ФЗ № 281).

С целью защиты национальных интересов государства Президентом России издан Указ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п.2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относится Королевство Испания (Испания). 

Действия указанных экономических мер продлено Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 2020 г. № 730 до 31 декабря 2021 г.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены в том числе: имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 0210 и отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое»; имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 1601 00 и отнесенные к товарной позиции «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови».

С учетом требований перечисленных федеральных законов, а также положений Указов Президента и Постановления Правительства Российской Федерации ввоз мясных изделий (хамона) запрещен.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Из вышеуказанного следует, что предоставление информации о приобретении продукции, запрещенной к ввозу на территорию России, фактически является распространением запрещенной информации, недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту 

<

данные изъяты> необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В этой связи к участию в деле привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, осуществляется создание, формирование указанного реестра.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации и права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Р.Ф. Киселева 

Решение11.08.2021