Дело № 2-111/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 03 мая 2017 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании решения недействительным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), мотивируя следующим. 

Решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе № 242 от 07.03.2017 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы с 28.08.2002 года по 09.09.2004 года в Дульдургинском районном территориальном объединении в должности врача-хирурга, вследствие чего отсутствует стаж работы, необходимый для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснованным. Работа в Дульдургинском РТМО в период с 28.08.2002 года по 09.09.2004 года в должности врача-хирурга должна быть включена в специальный стаж. Просит суд признать недействительным решение начальника Управления ПФР в Агинском Бурятском округе № 242 от 07.03.2017 года об отказе в назначении пенсии, а именно в части отказа времени его работы в Дульдургинском РТМО с 28.08.2002 года по 09.09.2004 года. Засчитать в специальный стаж период его работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 28.08.2002г. по 09.09.2004г. в должности врача-хирурга. Обязать орган Пенсионного фонда назначить ему, ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии с 01.03.2017 года.

Ответчиком Государственным учреждением - Управление ПФР Агинском Бурятском округе Забайкальского края в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Также направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» и Министерство финансов Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Истец ФИО1 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит суд иск удовлетворить полностью. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с 02 августа 1999 года по 09 сентября 2004 года, то есть в спорный период времени, работал в Дульдургинском ТМО в должности врача-хирурга. В настоящее время работает в должности заведующего хирургическим отделением, врачом-хирургом ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница». 

Согласно штатному расписанию за 2002 – 2004 года в количестве должностей врачей хирургов Дульдургинского РТМО предусмотрена одна единица.

Справкой о заработной плате № 31 от 15 марта 2017 года, подтвержден факт работы истца ФИО1 в вышеуказанной должности в спорный период времени с указанием его заработной платы ежемесячно.

01 марта 2017 года истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № 242 от 07 марта 2017 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 07 марта 2017 года, на день обращения ФИО1 имеет страховой стаж 18 лет 3 месяца 3 дня, специального стажа в сельской местности и поселках городского типа – 27 лет 2 месяца 1 день. 

При этом, период его работы в Дульдургинском РТМО с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года не засчитаны в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., территориальные медицинские объединения не предусмотрены, так как согласно Уставу ДРТМО от 28.08.2002 г. Дульдургинская центральная районная больница не выделена как структурное лечебно-профилактическое учреждение.

Однако из справки о реорганизации учреждения, выданной ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» следует, что решением Дульдургинского районного Совета народных депутатов № 114 от 28.05.1991 г. Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в Дульдургинское районное территориальное медицинское объединение.

Постановлением Руководителя администрации Дульдургинского района № 1 от 12.01.2005 г. 01.01.2005 г. Дульдургинское РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Распоряжением Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 15.02.2006 г. № 52 ГУЗ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Распоряжением Правительства Забайкальского края от 19.04.2011 года № 189-р, приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 29.11.2011 года № 377 МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» переименована в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» действительно является лечебным учреждением.

Суд считает, что при составлении и утверждении Устава государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинского районного территориального медицинского объединения» от 28.08.2002 года была допущена ошибка, заключающаяся в том, что в п. 1.4 не было указано следующее: «Учреждение имеет в своем составе: - Дульдургинская центральная районная больница».

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период работал врачом-хирургом, то есть осуществлял в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, каковым является на сегодняшний день государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Неоднократное переименование лечебного учреждения не влекло за собой изменение его функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что отсутствие в штатном расписании Дульдургинского РТМО Дульдургинской центральной районной больницы не является основанием для отказа ФИО1 во включении периода его работы в данном учреждении здравоохранения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии после 01 января 2015 года, поэтому при разрешении настоящего спора применению подлежат положения Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов, работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По настоящему делу истец ФИО1 просит суд засчитать в специальный стаж период его работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года в должности врача-хирурга.

Указанный период работы истца в соответствии с приведенными выше положениями ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть исчислен как на основании действующего с 01.01.2015 г. Федерального закона «О страховых пенсиях», так и на основании действовавшего в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом.

При назначении досрочной пенсии по старости медицинским работникам как на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Пунктом 4 и пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с названным перечнем предусмотрено льготное исчисление стажа работы для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-заведующих отделениями хирургического профиля стационаров больниц всех наименований: акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное); хирургическое и другие отделения.

Поскольку ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии специального медицинского стажа работы в городе, сельской местности и в поселке городского типа (не менее 30 лет), период работы его работы в Дульдургинском РТМО с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года в должности врача-хирурга, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета: календарных - 2 года 0 месяцев 12 дней, а в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев = 3 года 0 месяцев 12 дней.

Из решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 07 марта 2017 года следует, что по подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на 01 марта 2017 года) ФИО1 имел специального стажа в городе, сельской местности и поселках городского типа – 27 лет 2 месяца 1 день.

С учетом включения периода работы в ФИО1 Дульдургинском РТМО с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года в льготном исчислении 3 года 0 месяцев 12 дней, по состоянии на 01 марта 2017 года, он имеет специальный стаж в размере 30 лет 2 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1 со дня обращения за ее назначением, то есть с 01 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании решения недействительным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления – удовлетворить полностью.

Решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 242 от 07 марта 2017 г. в отношении ФИО1 признать недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года в должности врача-хирурга в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 28 августа 2002 года по 09 сентября 2004 года в должности врача-хирурга в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), т.е. с 01 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Б. Эрдынеев