Дело № *** (2-2283/2024)

46RS0№ ***-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

с участием представителя истца, адвоката Ахметовой О.В., 

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Курской области, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить в страховой стаж периоды работы: с **.**.** по **.**.** в должности электрослесаря подземного в Донецком спецналадочном управлении «Теплоавтоматика»; с **.**.** по **.**.** в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в Донецком спецналадочном управлении «Теплоавтоматика»; с **.**.** по **.**.** в должности водителя у частного предпринимателя ФИО2, с **.**.** по **.**.** частным предпринимателем. Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от **.**.** № *** О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

В обоснование указал, что решением ответчика от **.**.**, уточненным решением от **.**.**, истцу отказано в назначении данной пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа. При подсчете страхового стажа ответчиком не включены вышеуказанные спорные периоды работы истца. С данным решением истец не согласен, полагая его необоснованным, обратился в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца, адвокат Ахметова О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Представитель просил отказать в иске, согласно доводам, указанным в возражениях. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от **.**.** N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от **.**.** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от **.**.** N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

**.**.** государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от **.**.**).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от **.**.** определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от **.**.**).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с **.**.** и действовал до **.**.** - даты вступления в силу Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от **.**.** N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ***) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.**, и имевших место за пределами Российской Федерации до **.**.** (даты вступления в силу Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с **.**.** стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.**, за пределами Российской Федерации после **.**.** (даты вступления в силу Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от **.**.** должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и как следует из материалов дела, **.**.** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.** № ***, решением от **.**.** (во изменение решения об отказе в назначении пенсии от **.**.**) ФИО1 отказано в назначении данной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. 

Отказывая в назначении истцу пенсии, ответчик исходил из того, что засчитать периоды работы ФИО1 с 21.05.1990г. по 05.07.1990г., с 03.09.1991г. по 26.11.1991г. по трудовой книжке не представляется возможным, так как записи внесены с нарушением требований инструкции по заполнению трудовых книжек.

По мотиву того, что истец является гражданином Российской Федерации с **.**.**, ответчиком учтена продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 05 лет 07 месяцев 15 дней.

Периоды работы ФИО1 с 03.04.1997г. по 29.04.2011г., с 29.04.2011г. по 28.08.2014г. не подлежат включению в страховой (трудовой) стаж, в связи с отсутствием трудового договора и подтверждения уплаты страховых взносов.

Документально подтвержденный специальный стаж по Списку № *** составляет 08 лет 02 месяца 02 дня (требуется 8 лет).

По имеющимся в распоряжении ответчика документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета право у ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии с ст. 28.1, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (имеется 16 лет 08 месяцев 22 дня, требуется 20 лет).

Проверяя законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения, суд приходит к следующему.

Из иска следует, что вынужден был переехать с Украины (***) в Российскую Федерацию в октябре 2014 года.

С **.**.** вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от **.**.** N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и *** по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (**.**.**) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, на территориях *** и *** в период с 24 февраля по **.**.** и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с **.**.** по **.**.** такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с **.**.**, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, на территории *** или *** в период с 24 февраля по **.**.**, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статье 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с **.**.** по **.**.** перерасчет размера пенсии осуществляется с **.**.**

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по **.**.**, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с **.**.** по **.**.**, на территориях *** и *** в период с 30 сентября по **.**.**, а в организациях, которые до **.**.** не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до **.**.**, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 статьи 6 ФЗ N 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях *** Украины и *** Украины в период с **.**.** по **.**.**, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с **.**.**, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.

Согласно части 5 статьи 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***, в организациях, которые до **.**.** не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до **.**.**, определяется: на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с **.**.**, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** или Украины до **.**.**, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до **.**.**, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ N 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** или *** в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.** и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права ФИО1 на пенсионное обеспечение, суду следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехал в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 17-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.** г.р., уроженец *** Украинской ССР, был зарегистрирован по месту пребывания в ОВМ МО МВД России «Железногорский» с **.**.**, что подтверждается справкой ОВМ МО МВД России «Железногорский».

Согласно справке МВД по Донецкой Народной Республике от **.**.**, ФИО1, **.**.** года рождения, постоянно проживал на территории ДНР в период с **.**.** по **.**.**.

Суд находит установленным факт проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики на **.**.**.

Таким образом, при подсчете страхового стажа ФИО1 подлежат применению положения Федерального закона от **.**.** №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих в ДНР, ЛНР, ***». 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал электрослесарем подземным в Донецком спецналадочном управлении «Теплоэнергоавтоматика» с 21.05.1990г. (Пр. № ***к от 21.05.1990г.) по 05.07.1990г.(основание внесения записи об увольнении отсутствует), с 03.09.1991г. (Пр. 53к 2.09.9г.) по 26.11.1991г. (Пр.68к от **.**.**) в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в Донецком спецналадочном управлении "Теплоэнергоавтоматика” (в основании о принятии не точно указан год).

Как следует из решения ответчика, при внесении записи в трудовую книжку о приеме на работу и увольнении работника в 1990 г. применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № ***, действовавшая до 30.11.2003г.. В соответствии с положениями названной инструкции все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) с указанием номера и даты составления приказа (распоряжения), должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), запись об увольнении заверяется печатью организации. В связи с чем, ответчик не засчитал ни в страховой, ни в льготный стаж периоды работы ФИО1 с 21.05.1990г. по 05.07.1990г., с 03.09.1991г. по 26.11.1991г. по трудовой книжке, так как записи внесены с нарушением требований инструкции.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку неправильное заполнение трудовой книжки работодателем не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу ст.39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, то есть пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Кроме того, в трудовой книжке заявителя имеются следующие записи работы: с 03.04.1997г. (контракт 11.05.1995г.) по 29.04.2011г. (Трудов, дог. № *** от **.**.**) продавцом - водителем у частного предпринимателя ФИО2; с 29.04.2011г. (свидетельство о гос. регистр, серия В04 № *** от 27.04.2011г.) по 28.08.2014г. частным предпринимателем (отсутствуют основания увольнения и печать).

Отказывая во включении указанных периодов истца в страховой стаж, ответчик указал, что до 06.10.2006г., согласно Федеральному закону от 30.06.2006г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в обязанность индивидуальных предпринимателей по оформлению трудовых отношений с работниками входила только регистрация трудовых договоров в органах местного самоуправления. Заявителем трудовые договора за указанные периоды работы не представлены.

Данная трудовая деятельность истца проходила на территории Украины.

Запросы суда в Государственный архив Донецкой Народной Республики результатов не дали.

При этом, истцом в материалы дела были представлены квитанции об оплате страховых взносов за 2014 год.

Кроме того, как следует из записи в трудовой книжке ФИО1 № *** от **.**.** «уволен в связи с военными действиями».

Иных документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1, не сохранилось. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении ФИО1 в страховой стаж периодов работы с 03.04.1997г. по 29.04.2011г. продавцом - водителем у частного предпринимателя ФИО2; с 29.04.2011г. по 28.08.2014г. частным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у мужчин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на **.**.** на один год за каждый полный год такой работы.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по Списку № *** составляет 08 лет 02 месяца 02 дня (требуется 8 лет) и включает в себя следующие периоды: с **.**.**.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с **.**.** по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

*** Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. № ***, Постановлению Правительства РФ № *** от 08.10.2015г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно решению ответчика, период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения (20.11.2023г.) составляет 05 лет 07 месяцев 15 дней (с 05.04.2018г. по 17.04.2018г. - период работы, с **.**.**. - период проживания), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

На момент обращения ФИО1 (20.11.2023г.) к ответчику возраст заявителя составил 51 год 06 месяцев 28 дней.

Согласно данным предварительного расчета ответчика от **.**.**, по предварительным расчетам стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на **.**.** (дату обращения) составит 8 лет 06 месяцев 11 дней, страховой стаж составит 34 года 04 месяца 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 104,641.

Исходя из разрешенных судом исковых требований, принимая во внимание предварительный расчет ОСФР по Курской области, представленный по запросу суда, поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии **.**.**, в возрасте 51 год 06 месяцев 28 дней, в силу этого у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которую ему следует назначить с **.**.**.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Установлено, что расходы ФИО1 по оплате госпошлины составили 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк.

С учетом полного удовлетворения требования истца указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить в страховой стаж периоды работы: с **.**.** по **.**.** в должности электрослесаря подземного в Донецком спецналадочном управлении «Теплоавтоматика»; с **.**.** по **.**.** в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в Донецком спецналадочном управлении «Теплоавтоматика»; с **.**.** по **.**.** в должности водителя у частного предпринимателя ФИО2, с **.**.** по **.**.** частным предпринимателем.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от **.**.** № *** О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья Ломаева Ю.В.