Дело № 2-2876/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В., 

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к ОА «Федеральная пассажирская компания», ООО «Транс-Ресторан-Сервис» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в мае-июне 2017 года, совместно с инспектором по пожарному надзору на железнодорожном транспорте Владивостокского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на ДВжд, заместителем начальника Дальневосточного отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена выездная проверка исполнения законодательства о соблюдении прав пассажиров в вагонах поездов дальнего следования, формирования Пассажирского вагонного депо Владивосток Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», в том числе в вагонах-ресторанах. В ходе выездной проверки поездов дальнего следования № 5/6 сообщением Владивосток-Хабаровск-Владивосток и № 99/100 сообщением Владивосток-Москва-Владивосток установлено, что в буфетах (барах) вагонов-ресторанов, входящих в состав указанных поездов дальнего следования отсутствуют ценники на реализуемую продукцию. Информация о наименовании и стоимости товаров указана в прейскурантах. По факту выявленных нарушений Приморской транспортной прокуратурой в ООО «Транс-Ресторан-Сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей на железнодорожном транспорте от 13.06.2017 № 02-04/45/2017. Согласно ответу генерального директора ООО «Транс-Ресторан-Сервис» ФИО1 от 10.07.2017 № 165, требования прокурора в части оформления ценников на товары, реализуемые в буфере вагонов-ресторанов оставлены без удовлетворения, по той причине, что в соответствии с п. 10.8 Стандарта АО ФПК» СТО ФПК 1.21.001-2016 «Обслуживание пассажиров в поездах формирования АО «ФПК». Требования к организации питания» предусмотрена возможность выбора указания цены товара в прейскуранте или на ценниках. Таким образом, АО «ФПК» и ООО «Транс-Ресторан-Сервис» при оказании пассажирам поездов дальнего следования услуг в вагонах-ресторанах нарушаются требования законодательства Российской Федерации, а также права потребителей - пассажиров железнодорожного транспорта на получение своевременной информации о товаре в наглядной и доступной форме, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд : Обязать АО «ФПК» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести Стандарт АО «ФПК» СТО ФПК 1.21.001-2016 «Обслуживание пассажиров в поездах формирования АО «ФПК». Требования к организации питания», утверждённый распоряжением от 05.09.2016 № 913р в соответствие с законодательством Российской Федерации установив обязанность по оформлению ценников на товары, реализуемые в буфетах (барах) вагонов ресторанов поездов дальнего следования, формирования АО «ФПК». Обязать ООО «Транс-Ресторан-Сервис» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить ценники на товары, реализуемые в буфетах (барах) вагонов ресторанов поездов дальнего следования, формирования АО «ФПК».

В судебном заседании помощник прокурора Романова О.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика АО «ФПК» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв. Доводы письменного отзыва по существу сведены к тому, что законодательно не установлена обязанность оформления ценников, на товары, реализуемые в буфетах (барах) вагонов ресторанов поездов дальнего следования.

Представитель ответчика ООО «Транс-Ресторан-Сервис» по доверенности возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что ответчик в своей деятельности руководствуется Стандартом АО «ФПК» СТО 1.21.001-2016, которым предусмотрена возможность выбора указания цены товара в прейскуранте или на ценниках.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «Транс-Ресторан-Сервис» является предприятием общественного питания и оказывает услуги по организации питания пассажиров поездов дальнего следования в вагонах-ресторанах АО «ФПК» формирования Дальневосточного филиала АО «ФПК» на основании договора от 28.02.2017 г. № ФПК-17-42 аренды торговых и служебных площадей в вагонах-ресторанах АО «ФПК».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, пассажиров, отправителей, получателей, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа.

Правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации. В указанных правилах, в частности, определяются предметы, перевозка которых в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа запрещена.

Пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03" (вместе с "СП 2.5.1198-03. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 03.03.2003) разделом 5.2. Вагоны-рестораны и купе-буфеты предусмотрены требования к устройству, общему оборудованию вагонов-ресторанов и купе-буфетов. В набор помещений вагона-ресторана должны входить: кухонное отделение, моечная столовой посуды, буфетное отделение (бар, бистро), кладовая для хранения продуктов, обеденный зал, туалетное помещение для персонала (с душевой установкой) площадью не менее 0,9 м2 при ширине не менее 0,85 м и помещение с раковиной для мытья рук для пассажиров.

Пунктом 7.2 «Инструкции по организации работы вагонов ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог» утвержденной МПС РФ 22.10.2001 №ЦЛ-861 предусмотрено, что цены на блюда, напитки и продукцию, реализуемые в вагоне - ресторане, указываются в меню и прейскуранте. На покупные товары и продукцию, реализуемые в буфете вагона - ресторана, оформляются ценники.

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктами 25 и 26 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 277, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1036, Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими требования к обслуживанию пассажиров в вагонах - ресторанах (вагонах - кафе).

Действие настоящей Инструкции распространяется на организации, обслуживающие питанием пассажиров в вагонах - ресторанах (вагонах - кафе) пассажирских поездов российских железных дорог (далее - организации).

Настоящая Инструкция устанавливает порядок обеспечения пассажиров питанием в пассажирских поездах и оказания пассажирам дополнительных торговых услуг, предоставления сервисного обслуживания в вагонах повышенной комфортности, организации работы по учету реализуемой продукции (покупных товаров, продуктов), столовой и кухонной посуды, инвентаря.

Таким образом, указанными нормативно правовыми актами предусмотрены специальные правила оказания услуг на железнодорожном транспорте, в силу которых предусмотрена обязанность оформлять ценники на покупные товары и продукцию, реализуемые в буфете вагона – ресторана.

В ходе проверки прокурором поездов дальнего следования № 5/6 сообщением Владивосток-Хабаровск-Владивосток и № 99/100 сообщением Владивосток-Москва-Владивосток установлено, что в буфетах (барах) вагонов-ресторанов, входящих в состав указанных поездов дальнего следования отсутствуют ценники на реализуемую продукцию. Информация о наименовании и стоимости товаров указана в прейскурантах.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абз. 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанности на ООО «Транс-Ресторан-Сервис» оформлять и размещать ценники на покупные товары и продукцию реализуемые в буфетах вагонов ресторанов поездов дальнего следования, формирования АО «ФПК».

Оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на АО «ФПК» привести Стандарт АО «ФПК» СТО ФПК 1.21.001-2016 «Обслуживание пассажиров в поездах формирования АО «ФПК». Требования к организации питания», утверждённый распоряжением от 05.09.2016 № 913р в соответствие с законодательством Российской Федерации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора к ОА «Федеральная пассажирская компания», ООО «Транс-Ресторан-Сервис» о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Транс-Ресторан-Сервис» оформлять и размещать ценники на покупные товары и продукцию реализуемые в буфетах вагонов ресторанов поездов дальнего следования, формирования АО «ФПК».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Сурнин