Дело № 2-2536/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 26 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре Ивановой Е.С., при организационном участии помощника судьи Мельниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на выплату, обязании произвести выплату, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на выплату, обязании произвести выплату, в обоснование заявленных требований указав, что в 2022 г. совместно с супругой ФИО2 прибыл с Украины в Омскую область, г. Омск в связи с военными действиями на территории Украины. До переезда непрерывно проживал на территории Украины в Донецкой области, в г. Славянск, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истцом подано заявление в БУ «МФЦ» для предоставления услуги «О назначении ежемесячной пенсионной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынуждено покинувшим территорию». К заявлению были приложены следующие документы: заявление, паспорт, перевод паспорта, справка о регистрации по месту жительства, перевод справки о регистрации по месту жительства, уведомление о прибытии, миграционная карта. ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ БУ «МФЦ» № об отказе в предоставлении данной выплаты. Отказ в выплате мотивирован тем, что мной не был подтвержден факт постоянного проживания на территории Украины, поскольку в паспорте отсутствует информация о прописке на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ судьей Первомайского районного суда г. Омска вынесено решение по делу № ~ (№ по заявлению), об установлении юридического факта проживания на территории Украины. Из текста решения суда следует, что факт проживания заявителя на территории Украины подтверждается паспортом, миграционной картой. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратился в БУ «МФЦ» с заявлением для предоставления услуги «О назначении ежемесячной пенсионной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынуждено покинувшим территорию». Однако, ДД.ММ.ГГГГ. поступил отказ № в предоставлении услуги в связи с подачей заявления позднее ДД.ММ.ГГГГг. Полагает, что отказ БУ «МФЦ» о ДД.ММ.ГГГГ. является неправомерным и нарушает законные интересы.

На основании вышеизложенного просит суд признать отказ БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную пенсионную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынуждено покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».

С учетом последних уточнений просил суд признать за ФИО1 право на ежемесячную пенсионную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации»; обязать бюджетное учреждение 

<

адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выплатить ФИО1 пенсионную выплату в сумме 60 000 рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 обратился в учреждение с заявлением о назначении социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ №. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении в связи с несоответствием заявления и документов требованиям законодательства (заявление подано после ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, решение об отказе законно и обоснованно. ФИО1 лично обратился в учреждение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № на получение ежемесячной пенсионной выплаты гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации. К заявлению были приложены копии: удостоверения личности гражданина Украины, миграционной карты, уведомления о прибытии. С целью уточнения информации был сделан ряд запросов в отношении ФИО1: запрос в УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о дате присвоения гражданства РФ, сведений о наличии документов, являющихся основанием временного пребывания на территории РФ, и о наличии сведений о признании граждан беженцами (ответ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, а также выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ, на дату ответа на запрос решение не принято). Запрос в УМВД России по 

<

адрес> о возможной дате утраты гражданства Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № - предоставить сведения не представляется возможным). Учреждением по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении социальной выплаты в связи с непредставлением документов, предусмотренных законодательством, а именно: отсутствовали документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Повторно за назначением социальной выплаты ФИО1 обратился в учреждение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме ранее представленных документов при первичном обращении к заявлению также были приложены: копия паспорта гражданина РФ, копия справки о регистрации места жительства лица на территории Украины. Межведомственный запрос в УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о дате принятия присяги и дате присвоения гражданства РФ, сведений о наличие документов, являющихся основанием временного пребывания на территории РФ, наличие сведений о сроках постановки на учет по месту пребывания и сведений о признании граждан беженцами (ответ от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ - ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на временное проживание. По вопросу вида на жительство и признания беженцем на территории РФ не обращался. ФИО1 приобрел гражданство РФ с ДД.ММ.ГГГГ, присяга принесена ДД.ММ.ГГГГ). Учреждением по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении социальной выплаты Высоцкому В.А в связи с непредставлением документов, предусмотренных законодательством, а именно: отсутствовали документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Решением Первомайского районного суда по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены: установлен факт постоянного проживания с рождения до ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины. Однако Истец обратился в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда социальная выплата уже не предоставлялась. Если бы обращение последовало до ДД.ММ.ГГГГ, то Истец имел бы право на ее получение в сумме 60 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» постановлено установить с 1 июля 2022 года гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года, в том числе, ежемесячную пенсионную выплату в размере 10 000 рублей (пп. а, п. 1). Выплаты, установленные Указом, производятся по 31 декабря 2022 года уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 утверждены Правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации (далее - Правила), которые распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2022 и определяют порядок предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г. (далее - лица, прибывшие на территорию Российской Федерации) (пункт 1 Правил).

На основании подпункта б пункта 2 Правил лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, вправе обратиться за получением ежемесячной пенсионной выплаты.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил социальные выплаты, предоставляются в зависимости от статуса лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами. Предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Правил, заявление о назначении социальной выплаты подается в уполномоченный орган по месту пребывания лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в соответствии с примерной формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. N 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 6).

Согласно пункту 7 Правил лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, в целях получения социальных выплат вправе представить документы, подтверждающие его статус (категорию) и статус членов его семьи, выданные компетентными органами иных иностранных государств в соответствии с законами этих иностранных государств (если такие документы были выданы указанным лицам за пределами территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, документы, выданные в соответствии с законодательством Союза ССР.

На основании пункта 8 Правил, кроме документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации и обратившимся за социальной выплатой, предъявляется документ, удостоверяющий личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства), а также возраст, выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

В соответствии с п. 10 Правил социальные выплаты осуществляются лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается отметкой в паспорте лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо свидетельством о его регистрации по месту жительства на указанных территориях, выданном указанными уполномоченными органами, либо решением суда.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений:

а) миграционная карта;

б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.;

в) разрешение на временное проживание;

г) вид на жительство;

д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;

е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.

Основания для отказа в назначении социальной выплаты установлены пунктами 21 и 22 Правил, в соответствии с которыми уполномоченный орган:

- отказывает в предоставлении социальной выплаты в случае наличия информации, полученной из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, о предоставлении лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации, социальной выплаты в другом субъекте Российской Федерации;

- принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, если лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, не представлены документы (документ), предусмотренные Правилами.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Омска» с заявлением о ежемесячной пенсионной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынуждено покинувшим территорию».

Согласно ответу БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты в связи с непредставлением документов, предусмотренных правилами, а именно не представлены документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики.

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта проживания на территории Украины. Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, с рождения до ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в БУ «МФЦ» с заявлением о ежемесячной пенсионной выплате. Распоряжением БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты в связи с несоответствием заявления и документов требованиям законодательства, а именно указано, что заявление могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что факт проживания ФИО1 на территории Украины установлен вступившим в законную силу решением суда, истец соответствует требованиям, необходимым для получения ежемесячной пенсионной выплаты гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, представил все необходимые документы, суд находит требование о признании права на ежемесячную пенсионную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом Президента РФ от 27.08.2022 №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию РФ», подлежащим удовлетворению.

В силу пунктов 13 и 14 Правил социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 года Социальные выплаты предоставляются за прошедший период, начиная с 1 июля 2022 года, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации.

Так как решением суда установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в феврале 2022г., и в связи с признанием за истцом права на ежемесячную пенсионную выплату БУ «МФЦ» надлежит выплатить ФИО1 пенсионную выплату в сумме 60 000 рублей, установленную Указом Президента РФ от 27.08.2022 №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию РФ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт РФ №) право на ежемесячную пенсионную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом Президента РФ от 27.08.2022 №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию РФ».

Обязать бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН 

<

***>) выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт РФ №) пенсионную выплату в сумме 60 000 рублей, установленную Указом Президента РФ от 27.08.2022 №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию РФ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья: подпись Е.А. Дорожкина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023г.

<

данные изъяты>