Дело № 12-70/2024 

74RS0017-01-2024-003222-32 

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 25 июня 2024 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 22 мая 2024 года, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, о привлечении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Автохозяйство Администрации Златоустовского городского округа» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 22 мая 2024 года, вынесенным начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор Муниципального унитарного предприятия «Автохозяйство Администрации Златоустовского городского округа» (далее – МУП «Автохозяйство Администрации ЗГО») ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылаясь на приказ Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», указывает на то, что согласно п. 6 продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, увеличение этого времени не более чем на 2 часа допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10-12 приказа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Пунктом 20 правил внутреннего трудового распорядка МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» от 9.12.2020 года установлено, что для водителей трамваев, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 12 часов, с чем водители ознакомлены письменно под роспись. Водитель ФИО5 в мае работала в соответствии с графиком №, где продолжительность рабочего времени не превышает 12 часов. 14.05.2024 года рабочий день по графику, маршрут 11/1, время выезда 07:00, время окончания работы 20:02, обеденные перерывы с 11:59 до 12:35, с 15:59 до 16:35, соответственно рабочее время составляет 11 часов 50 минут. 

Защитник ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, просила постановление в отношении учреждения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. Указала на то, что ФИО5 совершила ДТП не из-за того, что переутомилась на работе, а в связи с личными переживаниями. 

Представитель Госавтоинспекции ФИО12 в судебном заседание с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, постановление без изменения. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО7, следует, что юридическое лицо МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, - в нарушение приказа Минтранса № 424 кв. Орловский в г. Златоусте Челябинской области 14 мая 2024 года в 20:02 МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», являясь юридическим лицом, произвело допуск на линию транспортного средства трамвай ТАТРА Т3К-ИЖ б/н 017 под управлением водителя ФИО5, которая управляла транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха в части времени управления транспортным средством и времени отдыха (суммарное время управления превышает 12 часов). 

В соответствии с часть. 3 статьи 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Согласно примечанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

Приказом Минтранса России от 16.10.2020 года № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности; данные Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами, зарегистрированными на территории РФ, являющимися работодателями.

Согласно п. 3 Особенностей при принятии локальных нормативных актов работодателя, содержащих нормы трудового права, утверждении графиков сменности, учитывается мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), а в случаях, предусмотренных коллективным договором и (или) соглашениями, принятие локального нормативного акта работодателя осуществляется по согласованию с представительным органом работников.

МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» разработаны Правила внутреннего трудового распорядка (далее – Правила). 

Согласно разделу 5 указанных Правил (рабочее время и его использование) рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои обязанности.

К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа государственные праздники, праздничные и выходные дни).

К рабочему времени водителей трамваев, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, относится подготовительное и заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно, общей продолжительностью 20 минут (п. 18 Правил).

МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» признано виновным в том, что 14 мая 2024 года в 20:02 допустило на линию транспортное средство - трамвай под управлением водителя ФИО5, которая управляла транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха в части времени управления транспортным средством и времени отдыха (суммарное время управления превышает 12 часов). 

Как следует из представленного в материалы дела путевого листа от 14 мая 2024 года в указанный день ФИО5 вышла по маршруту 11/1, время выхода 07:00, время окончания работы (в депо) 20:02. Обеденное время с 11:59 до 12:35 и с 15:59 до 16:35. ФИО5 проходила предрейсовый медицинский осмотр (л.д. 28).

Рабочее время с 07:00 до 20:02 = 13 часов 02 минуты; обед с 11:59 до 12:35 и с 15:59 до 16:35 (2 по 36 минут). 

13 часов 02 минуты – 72 минуты = 11 часов 50 минут. 

Согласно пункту 9 приложения к Приказу от 16 октября 2020 года № 424 рабочее время водителя включает время управления автомобилем, время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем, время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 15 приложения к Приказу от 16 октября 2020 года № 424 закреплено, что рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи.

Данные положения сообразуются с п. 18 Правил о том, что к рабочему времени водителей трамваев относится подготовительное и заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно, общей продолжительностью 20 минут. 

Таким образом, суммарное время управления водителем ФИО5 трамваем 14 мая 2024 года превышает 12 часов (11 часов 50 минут + 20 минут), то есть рабочее время составило 12 часов 10 минут.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушении и вине юридического лица в административном правонарушении подтверждается представленными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся одним из доказательств по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, протокол составлен правомочным на то лицом, что соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В объяснении к протоколу ФИО3 указал «ФИО5 работала на линии на основании ею поданного заявления и приказа по предприятию»;

- постановлением по делу об административном правонарушении;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в действиях МУП «Автохозяйство администрации ЗГО»;

- протоколом по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5;

- постановлением по делу в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 14 мая 2024 года она вышла на работу в 1 смену, прошла медика в 06:30, в 07:00 выехала из депо. Ее рабочий график 2/2. Она должна была работать 14 и 15 мая 2024 года. Выходит на подработки сверх откатанных часов в неделю, так как об этом начальство просит написать заявление на дополнительную смену. Она знала, что у нее имеется нарушение режима труда и отдыха. Диспетчер также был в курсе, обосновывая тем, что не хватает водителей. Ввиду периодических переработок и нехватки отдыха она 15 мая 2024 года попала в ДТП;

- копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа от 14 мая 2024 года.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований закона. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришло к обоснованному выводу о виновности МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Наличие события административного правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. 

Действия МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление в отношении МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление должностного лица содержит все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено. Вынося в отношении МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо действовало в рамках своих должностных полномочий. 

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностными лицами соблюдены. Нарушения прав юридического лица, в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 22 мая 2024 года, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Автохозяйство Администрации Златоустовского городского округа» оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья