Дело № 2-618\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с требованиями о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды работы в должности преподавателя в ФГКОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и филиале ФГКОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, указав в обоснование следующее. Согласно указанному решению продолжительность ее специального стажа составляет 22 года 02 месяца 12 дней, страхового стажа 27 лет 10 месяцев 08 дней. Названные периоды не включены в специальный стаж по тому основанию, что наименование учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 78. Приказом № 1061 от 22.12.2014 г. норма продолжительности рабочего времени для преподавателей таких структурных подразделений не установлена. Считает принятое решение незаконным, т.к. согласно Уставам, учреждений, Положению о филиале учреждения основная цель их деятельности - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в соответствии с этим определены задачи и виды деятельности учреждений. Продолжительность учебного времени устанавливалась в размере не менее 35 недель, для выпускных классов 34 недель. Согласно приложению XXXX к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. №1601 нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы устанавливаются по должности «учитель» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Должностные инструкции преподавателя и учителя тождественны.

В судебном заседании истица на требованиях настаивала по указанным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, поддержал письменные возражения иск, в которых приведены те же основания отказа в назначении пенсии, что и в обжалуемом решении.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Должность преподаватель установлена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что согласно Уставу ФГКОУ «XXXX», основная цель его деятельности - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам общего и среднего общего образования (п.25). Учреждение осуществляет свою деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Общеобразовательные программы разрабатываются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования с учетом примерных основных образовательных программ (п.51). Обучающимся, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выдается соответствующий аттестат (п.58). Должностной инструкцией истицы в этом учреждении установлено, в свой деятельности она руководствовуется, в том числе ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в составе ее должностных обязанностей названо планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой училища.

Согласно приказу начальника XXXX № 13 от 19.01.2017 г. последнее реорганизовано путем присоединения к нему ФГКОУ «XXXX», местом работы сотрудников которого предписано считать филиал ФГКОУ «XXXX» XXXX. Этим же приказом утверждено и введено в действие Положение о филиале. Цели и задачи учреждения, перечисленные в Уставе ФГКОУ «XXXX» и Положения о филиале ФГКОУ «XXXX» в XXXX аналогичны целям и задачам ФГКОУ «XXXX».

Из изложенного следует вывод, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении. С учетом приведенных выше нормативных положений периоды осуществления педагогической деятельности в этих учреждениях подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что начиная с 01.09.2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.8.1 Приложения № 1, утвержденного. Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Поскольку судом установлено осуществление учреждениями, в которых работала истица, деятельности по стандартам основного общего и среднего общего образования, данные нормы применимы к оценке объема педагогической нагрузки в этих учреждениях.

Ссылку ответчика на отсутствие документа, определяющего объем нагрузки в этих учреждениях, в силу осуществления ими деятельности по упомянутым стандартам, суд считает несостоятельной. Кроме того, никаким нормативным документом не определено, что в отношении деятельности педагогических работников в этих учреждениях должно быть произведено отдельное правовое регулирование. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, актом документальной проверки ГУ УПФ РФ по XXXX, фактически установлено соответствие учебной нагрузки истицы приведенным нормам, период проверки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г. За этот период согласно акту работодателем поданы индивидуальные сведения об условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию.

В судебное заседание истица представила документы - приказы начальника училища, об утверждении педагогической нагрузки преподавателей училища, которыми подтверждается наличие необходимого объема рабочих часов за остальные периоды.

При таких обстоятельствах названные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

По сведениям ответчика истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ 

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении этих периодов в специальный стаж необходимая продолжительность специального стажа истицы имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы суд взыскивает госпошлину XXXX. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в должности преподавателя в ФГКОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и филиале ФГКОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 госпошлину XXXX.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 г.