ИД: 66RS0009-01-2024-000942-27 Дело № 2-1785/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 18 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» о признании незаконным решения, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, утвержденное приказом № от 16.02.2024г., обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленные исковых требований указано, что 07.02.2024г. через личный кабинет на интернет-сайте «Работа России» обратился к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» с заявлением о признании безработным и нуждающимся в пособии по безработице, вх. №. 16.02.2024г. приказом об отказе в признании безработным, истцу было отказано в признании безработным и выплате пособия по безработице по причине занятости. Устно пояснили, что истец якобы является членом СРО арбитражных управляющих. Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права на признание безработным и подлежащим отмене. ФИО1 с конца 2021г. являлся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих Ассоциация «СГАУ», но в связи с тяжелым заболеванием и отсутствием с 25.05.2022г. договора обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих, с начала 2022г. ни разу не утверждался и не мог быть утвержден Арбитражным судом арбитражным управляющим по делам о несостоятельности. Ни разу не вносил установленных взносов, не участвовал в корпоративной жизни Ассоциации, 24.05.2022г. прекратился срок действия договора страхования

29.02.2024г. определением суда заявление было оставлено без движения. 21.03.2024г. на указанное определение была подана частная жалоба. 23.04.2024г. апелляционным определением Свердловского областного суда определение от 29.02.2024г. было отменено, заявление направлено в суд первой инстанции со стадии принятия.

Определением суда от 06.05.2024г. заявление ФИО1 принято к производству суда в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, возбуждено гражданское дело. К участию в деле в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», должностное лицо ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу, указанному при обращении в суд, о чем в деле имеется почтовое отправление. Также информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

От представителя ответчика 18.06.2024г. в суд поступил письменный отзыв на заявленные требования, согласно которому ответчик полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Федеральным законом Российской Федерации от 12.12.2023г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В статье 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане:

1) не достигший возраста 16 лет;

2) обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости;

3) являющийся неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

4) являющийся приемным родителем или создавший приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

6) обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания;

7) не прошедший профилирование в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;

8) не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Федерального закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;

9) отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости;

10) отказавшийся в течение десяти дней со дня его регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, а гражданин, впервые ищущий работу и при этом не имеющий квалификации, - в случае двух отказов от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы. Гражданину не могут быть предложены одна и та же работа, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности дважды;

11) не представивший без уважительных причин в орган службы занятости информацию о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;

12) не представивший без уважительных причин в орган службы занятости в сроки и случаях, которые предусмотрены порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;

13) отказавшийся в течение десяти дней со дня регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы по результатам переговоров с работодателями;

14) осужденный по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

15) представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным;

16) являющийся плательщиком налога на профессиональный доход;

17) являющийся занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» согласно положениям Устава приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме через ИАС ОБВ «Работа в России», обращение было зарегистрировано за №.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1 в ГКУ служба занятости населения СО «Нижнетагильский центр занятости» из Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступили сведения о трудовой деятельности ФИО1 с февраля 2023г. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно карточке арбитражного управляющего ФИО1 вступил в Ассоциацию «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» 15.04.2021г.

На основании поступившей информации, в соответствии со ст. 24 Закона РФ «О занятости населения в РФ» 16.02.2024г. был вынесен приказ № об отказе в признании безработным ФИО1 в связи с: занятый гражданин.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги от 07.02.2024г. ФИО1 являлся членом Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» - арбитражным управляющим.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой (абз.2 п.1 ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Арбитражный управляющий утверждается в должности арбитражным судом. Утверждение арбитражного управляющего судом является дополнительным элементом системы сдержек противовесов, обеспечивающей баланс интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве, что придает его статусу публичный характер (постановление Конституционного суда РФ от 19.12.2005г. № 12-П).

Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязан6ностей в деле о банкротстве (п.1 ст. 20.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Порядок оплаты соответствует трудовому законодательству и характеру деятельности арбитражного управляющего – ежемесячные фиксированные выплаты и стимулирующие выплаты.

По данным СОАУ Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» представленных на судебный запрос, ФИО1 исключен из членов ассоциации решением Совета Ассоциации от 15.04.2024г. за нарушение условий членства в связи с непредоставлением документов, подтверждающих его соответствие требованиям п.2 и п.3 ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, отсутствие полиса страхования (срок действия полиса страхования закончился 24.05.2022г.), сведений об отсутствии судимости, сведений об отсутствии дисквалификации. В период с марта по май 2022г. ФИО1 был освобожден Арбитражными судами от участия в процедурах банкротства (дата освобождения от последней процедуры банкротства – 17.05.2022г.), в дальнейшем профессиональную деятельность не вел. ФИО1 из Ассоциации не исключался, лично уведомлял Ассоциацию, что временно нетрудоспособен в связи с болезнью, но после выздоровления планирует продолжат деятельность и просил его не исключать.

Из изложенного следует, что до 15.04.2024г. ФИО3 являлся занятым в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» о признании незаконным решения об отказе в признании безработным от 16.02.2024г. и об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, утвержденное приказом № от 16.02.2024г., обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Гурина С.А.