дело № 2а-501/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В.,

с участием: прокурора - помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Солянникова Д.Г., действующего на основании доверенности от 18 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ИТС Интернет) по URL-адресу: 

<

данные изъяты> Так же аналогичные результаты получены при использовании поисковой системы Google Search. Незаконное распространение в ИТС Интернет указанной информации влечёт за собой нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд. Просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Солянников Д.Г. настаивал на удовлетворении административных требований в полном объёме, пояснив, что по состоянию на 6 ноября 2019 года указанный интернет-сайт не внесён в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр). Просил признать информацию размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель ответчика - представитель Управления Роскомнадзора по ДФО в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В своём отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Роскомнадзора по ДФО указала, что Роскомнадзор поддерживает требования прокурора. Основания включения сведений в Единый реестр предусмотрены ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), одним из которых является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На основании ст.15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, данная информация может быть признана судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст.2, 29, 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.4, 13, 14 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в ИТС Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством ИТС Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в ИТС Интернет; страница сайта в ИТС Интернет (далее - интернет-страница) - это часть сайта в ИТС Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в ИТС Интернет.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.46 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. 

Нарушение норм, установленных настоящей статьёй, влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 каннабис, героин, метадон, гашиш, запрещены к свободному обороту на территории Российской Федерации. 

В силу абз.3 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 1 мая 2019 года № 89-ФЗ) запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. 

Ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена ст.6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, наступает независимо от их размера, что предусмотрено ч.1 ст.228.1 УК РФ.

Перечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации.

Из представленных в материалах дела скриншотов страниц c сайта 

<

данные изъяты> с сайта Единого реестра, а также акта осмотра ИТС Интернет следует, что по URL-адресу: 

<

данные изъяты> информация, содержащая список магазинов по продаже наркотических средств и психотропных веществ со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки на собственные и другие Интернет-ресурсы, фото и текстовые материалы). 

Доступ к указанному сайту осуществляется через провайдера ПАО «Ростелеком» с использованием браузера 

<

данные изъяты>. Сайт создан в 2015 году и по состоянию на 6 ноября 2019 года не числится в едином реестре запрещённых интернет-ресурсов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». 

Собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что в ИТС Интернет по URL-адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация с предложениями о продаже наркотических средств, а именно амфетамина, героина, метадона и т.д., а также о местах и способах их приобретения. 

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся Единый реестр, в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Исходя из ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещённой к распространению удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL-адресу

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты> Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 11 ноября 2019 года.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева