Дело № 2-3271/2020

44RS0001-01-2020-004152-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Кострома 

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Пыльновой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком, в назначении пенсии, было отказано, в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчик в педагогический стаж не включил ряд периодов, с чем истец не согласна. Истец просила включить в страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 01.07.01994, с 

<

дата> по 

<

дата>, в очередном отпуске с 

<

дата> по 

<

дата>, период получения диплома с 

<

дата> по 

<

дата>, а так же в специальный стаж периоды работы учителем географии и биологии в МБОУ школе № 7 г. Костромы с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, периоды карантина 

<

дата> - 

<

дата>, 

<

дата> - 

<

дата>, и назначить досрочную страховую пенсию с 

<

дата>. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и периоды карантина: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, обязать ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>. Иные требования не поддержала. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 

<

дата> №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года, «О государственных пенсиях», за период 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 п.п. «м», п.3 п.п. «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

до 01.01.1992 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993 признан утратившим силу;

- с 01.01.1992 по 01.11.1999 Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 01.11.1999 по 31.12.2001 Списки и Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067;

с 01.01.2002 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ответчика от 

<

дата> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно заключению и решению ответчика, по представленным документам страховой стаж работы истца составляет ... лет ... мес. ... дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 7 мес. 16 дней.

В специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и карантина с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно материалам дела в вышеуказанные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа №7», работа в которой включена ответчиком в педагогический стаж истца за исключением спорных периодов.

Однако суд полагает, что исключение данных периодов специального стажа истца является неправомерным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В данном случае на курсы ФИО1 была направлена работодателем с должности, работа в которой включена ответчиком в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж, таким образом, спорные периоды исключены из специального стажа неправомерно и подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата>, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В связи с тем, что в периоды нахождения учебного заведения на карантине за ФИО1 сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что из материалов дела следует, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж ФИО1 по состоянию на 

<

дата> составлял более 25 лет, специальный стаж ей выработан, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 

<

дата> подлежат удовлетворению с учетом изменений законодательства и вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, карантина с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020