Дело № 2 – 2125/2021(21) УИД 66RS0004-01-2021-001454-66

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «10» июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Зименковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости, признании права на получение повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 предъявила к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее – УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга) иск о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости № от 

, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, включив периоды работы в ИП ФИО2 с 

 по 

 в должности заместителя директора, с 

 по 

 в должности заместителя директора, в ИП ФИО3 с 

 по 

 в должности директора.

В обоснование иска указано, что с 

 истцу ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 14067 рублей 61 копейка. При этом ответчик не принял к зачету страховой стаж истца в период её работы в ИП ФИО2 с 

 по 

 в должности заместителя директора, с 

 по 

 в должности заместителя директора, в ИП ФИО3 с 

 по 

 в должности директора. С учетом данных периодов общий трудовой стаж истца составляет 43 года 1 месяц 20 дней. Решением № от 

 в перерасчете размера страховой пенсии по старости ответчик отказал, с чем истец не согласна, полагает, что ей положена пенсия в размере страховой пенсии с учетом индексации и фиксированной выплаты к страховой пенсии, то есть 10957 рублей 37 копеек + 5334 рубля 19 копеек, всего 16291 рубль 56 копеек

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и окончательно просила о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости от 

 №, признании права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с даты назначения пенсии 

 в размере 4252 рубля 92 копейки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с даты назначения пенсии 

. Заявление об уточнении иска принято к производству суда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, её представитель ФИО4, действующая по доверенности от 

 и в порядке передоверия по доверенности от 

, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. В обоснование уточненных исковых требований пояснила, что согласно отзыву ответчика и материалам пенсионного дела спорные периоды работы истца в ИП ФИО2 с 

 по 

 в должности заместителя директора, с 

 по 

 в должности заместителя директора, в ИП ФИО3 с 

 по 

 в должности директора в страховой стаж включены, однако, при рассмотрении заявления истца о перерасчете размера пенсии ответчик неправомерно не применил положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», предусматривающую увеличение на 6 процентов фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста. Размер пенсии истца на 07.12.2009 составил 3425 рубля 35 копеек (страховая часть) + 2562 рубля (фиксированный базовый размер), всего 5987 рублей 35 копеек. С 01.01.2010 размер пенсии подлежал валоризации. С указанной даты размер пенсии составил: 5987 рублей 35 копеек + 858 рублей 60 копеек (сумма валоризации) = 6845 рублей 95 копеек. Страховой стаж истца составляет 36 лет 11 месяцев 24 дня. Следовательно, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости ФИО1 подлежал увеличению на 6 % за каждый полный год страхового стажа, превышающего 25 лет (т.е. полных 11 лет). Таким образом, при назначении пенсии истцу фиксированный базовый размер должен составлять: 2 562 рубля + (153 рубля 72 копейки (6 % от фиксированного базового размера) + 11 лет) + 1690 рублей 92 копейки = 4252 рубля 92 копейки. Таким образом, с учетом положений пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 

 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» размер пенсии истца на дату назначения должен составлять: 3425 рублей 35 копеек (страховая часть) + 4252 рубля 92 копейки (увеличенный фиксированный базовый размер) + 858 рублей 60 копеек (сумма валоризации) = 8536 рублей 87 копеек.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга ФИО5, действующая по доверенности от 

, в судебном заседании иск не признала по доводам представленного письменного отзыва на уточненные исковые требования, в котором полностью поддержала основания отказа истцу в перерасчете пенсии, изложенные в решении № от 

, поскольку при оценке пенсионных прав истца нормы части 17 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» применению не подлежат.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2002 пенсионное обеспечение всех граждан, независимо от даты первоначального назначения пенсии, осуществляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Закону.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что с 

 ФИО1, страховой номер индивидуального лицевого счета 026-653-294-58 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривала, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

 она обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о перерасчете пенсии по следующим основаниям: 1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; 2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 стать 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.

Решением № от 

 в перерасчете размера пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права на перерасчет. Указано, что размер пенсии приведен в соответствие с 

 (с даты постановки пенсионного дела на учет в УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга). Дополнительных документов для перерасчета пенсии не представлено.

Обращаясь с настоящим иском в суд, после уточнения исковых требований истец полагает, что при рассмотрении заявления от 

 ответчик должен был применить положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости увеличить на 6 % за каждый полный год страхового стажа, то есть за полных 11 лет. 

Согласно частям 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь (часть 5 статьи 16).

Установление же фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015. В данной норме закона было указано, что устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 настоящей статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.

Согласно части 3 статьи 37 Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившей в силу с 01.01.2015, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), производится при назначении трудовой пенсии по старости впервые начиная с 1 января 2015 года. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается продолжительностью девять лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лет, а для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет. Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), производится с 1 января 2015 года исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Определении от 10.02.2016 № 217-О указал, что до 01.01.2015 одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ). 

Положения пунктов 17 и 18 статьи 14 данного Федерального закона в соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ вступали в силу с 1 января 2015 года, и поэтому при назначении и определении размера трудовых пенсий до указанной даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливался без учета продолжительности страхового стажа, имеющегося у гражданина на момент назначения пенсии (день достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Таким образом, положения пунктов 17 и 18 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части и подлежали применению с 01.01.2015.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 01.01.2015 были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18). Так, с 01.01.2015 (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Для пенсионеров, получавших на 

 трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (01.01.2015) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 01.01.2015 в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Таким образом, положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не действуют, поскольку с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором соответствующая норма отсутствует, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с 01.01.2015 отменено, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для увеличения базового фиксированного размера страховой части пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание данные разъяснения и отсутствие фактов нарушения прав истца на пенсионное обеспечение, на получение пенсии в определенном размере, требование истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости от 

 №, признании права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 

, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с даты назначения пенсии 

 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости от 

 №, признании права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 

, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с даты назначения пенсии 

 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова 

Секретарь:

По состоянию на 

 решение суда в законную силу не вступило.

Судья: