Дело № 2-144/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000042-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 28 февраля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ромасюка А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению "***" администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАДОУ "***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности вышеуказанного дошкольного общеобразовательного учреждения на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МАДОУ «"***". По результатам вышеуказанной проверки, установлено, что "***" не оснащено системами оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии Уставом МАДОУ "***" учредителем Учреждения является администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Функции и полномочия учредителя МАДОУ осуществляет отраслевой орган администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими его статус - Управление образования администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа. Представителем собственника МАДОУ является Комитет по управлению имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. 

Поскольку МАДОУ "***" является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению безопасных условий пребывания детей в образовательной организации в соответствии с установленными требованиями является обязанностью не только образовательной организации, но и органов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Из вышеизложенного следует, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных нарушений с целью обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников учреждения.

Бездействие МАДОУ "***" и администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа создает угрозу жизни и здоровья обучающихся образовательной организации, ущемляют их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также может повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Прокурором района 10.09.2023 по результатам проверки внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. 

Однако на момент подачи искового заявления указанные нарушения в МАДОУ "***" не устранены, лимиты бюджетных средств до образовательной организации не доведены.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на МАДОУ "***" обязанность по оснащению образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые оснащения МАДОУ "***" системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора *** ФИО3 заявленные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Указанное заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Представитель ответчика МАДОУ "***" ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Указанное заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с требованиями положений статьи 7, статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического развития детей. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. 

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. 

Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска ответчиками возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 39, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, представителем ответчика Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения "***" прокурора Ленинск-Кузнецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению "***" администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение "***" обязанность по оснащению образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа профинансировать мероприятия, необходимые оснащения МАДОУ "***"» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установить ответчикам срок до «01» сентября 2024 года для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.

В окончательной форме решение составлено 05.03.2024 года.

Судья (подпись) 

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-144/2024 в Ленинск-Кузнецком районном суде, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.