Дело № 12-46/2025

УИД 76RS0013-01-2024-003278-78

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

рассмотрев жалобу защитника Семеновой Е.Н. в защиту интересов Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что решением

Рыбинского городского суда Ярославской области по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация Рыбинского муниципального района обязана обеспечить проезд по автомобильной дороге «Рыбинск-Тутаев»- д. Кушляево - д.Митянино - д. Головичино- д.Алексеевское» и по автомобильной дороге «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино», в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выполнить проектирование и реконструкцию автомобильной дороги «Рыбинск-Тутаев»- д. Кушляево - д.Митянино - д. Головичино- д.Алексеевское и по автомобильной дороги «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино». Администрацией с момента вступления решения суда в законную силу были предприняты и принимаются все возможные меры к его исполнению. Так, в части обеспечения проезда по автомобильной дороге «Рыбинск-Тутаев»- д. Кушляево - д. Митянино - д. Головичино - д.Алексеевское решение суда исполнено: в период с 2014 по 2024 годы ежегодно заключались муниципальные контракты на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог, в том числе и на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Рыбинск-Тутаев» - д. Кушляево - д. Митянино - д. Головичино- д. Алексеевское» (выполнялись работы по профилированию земляного полотна и частичной подсыпке песчано-гравийной смесью, восстановлению профиля водоотводных канав). В части проектирования и реконструкции автомобильных дорог «Рыбинск-Тутаев»- д. Кушляево - д.Митянино - д. Головичино- д.Алексеевское» и «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино», в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Рыбинского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 2015 году изготовлена проектно-сметная документация на ремонт автомобильной дороги «Рыбинск - Тутаев» - д. Кушляево - д. Митянино - д. Головичино - д. Алексеевское (муниципальный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ООО «Эталон») и проведен ремонт участков указанной автомобильной дороги протяженностью 124 метра на сумму ... руб. (в 2015 году), протяженностью 210 метров на сумму ... руб. (в 2016 году). В 2018 году выполнена корректировка проектно-сметной документации (муниципальный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Автор жалобы указывает, что исполнить решение суда в части обеспечения проезда, проектирования и реконструкции автомобильной дороги «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино» не представляется возможным, поскольку в целях формирования земельного участка для размещения автомобильной дороги «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино» с 2016 года ведется процедура изъятия земельных участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (наложено обременение (банкротство ЗАО «8 Марта», срок конкурсного производства продлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (не определен собственник), что препятствует по независящим от администрации Рыбинского муниципального района причинам осуществить мероприятия по формированию земельного участка под автомобильную дорогу в целях проектирования и реконструкции. При этом транспортное сообщение до д. Гаютино Назаровского сельского поселения обеспечивается по автомобильной дороге общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района «д. Борисовка - д. Гаютино» (78-240ОПМРН0391, протяженность 1,5 км), находящейся в удовлетворительном эксплуатационном состоянии. Для обеспечения надлежащего проезда к населенным пунктам на автомобильной дороге «Рыбинск - Тутаев» - д. Кушляево - д. Митянино - д. Головичино - д. Алексеевское запланировано выполнение работ по зимнему (2024-2025 г.г.) и летнему (2025 г.) содержанию в рамках муниципальных контактов. Об отсутствии объективной возможности исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в период когда был установлен новый срок исполнения, до его истечения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрацией Рыбинского муниципального района указывалось в объяснении к протоколу об административном правонарушении составленным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Законный представитель Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленного материала исполнительного производства по делу об административном правонарушении следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области указанный выше исполнительный документ не был исполнен, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Указанное нарушение, допущенное Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области, квалифицировано правильно. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность. предусмотренную федеральным законом (ч.3 указанной статьи).

Согласно ст.2 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно материалам дела должнику устанавливался новый срок для исполнения решения суда. Однако должником эффективных мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, не предпринималось. Судебному приставу-исполнителю не представлялись доказательства, подтверждающие принятие мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта. В связи с этим судебный пристав-исполнитель был лишен возможности установить иной срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником во вновь установленный срок не была представлена информация о предпринимаемых мерах по исполнению исполнительного документа, а также не представлены сведения, подтверждающие необходимость установления более длительного срока для выполнения конкретных действий, направленных на исполнения судебного акта. Тем самым, должником во вновь установленный срок не предпринято каких-либо мер на совершение действий, которые в последующем могли повлиять на правильное и полное исполнение требований исполнительного документа.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Доводы жалобы о том, что в целях формирования земельного участка для размещения автомобильной дороги «д.Алексеевское-д.Фоминское-д.Гаютино» с 2016 года ведется процедура изъятия земельных участков 76:14:030104:70, 76:14:030104:73, 76:14:030104:82, 76:14:030104:83, 76:14:030104:84, 76:14:000000:294. Транспортное сообщение до д. Гаютино Назаровского сельского поселения обеспечивается по автомобильной дороге общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района «д. Борисовка - д. Гаютино» (78-240ОПМРН0391, протяженность 1,5 км), находящейся в удовлетворительном эксплуатационном состоянии. Для обеспечения надлежащего проезда к населенным пунктам на автомобильной дороге «Рыбинск - Тутаев» - д. Кушляево - д. Митянино - д. Головичино - д. Алексеевское запланировано выполнение работ по зимнему (2024-2025 г.г.) и летнему (2025 г.) содержанию в рамках муниципальных контактов, не могут быть приняты во внимание, поскольку вновь установленный новый срок для исполнения требований исполнительного документа истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решение суда не исполняется более 10 лет. Каких-либо сведений о том, что возбужденное исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прекращено или по нему предоставлено отсрочка, суду не представлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семеновой Е.Н. и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Парфёнов