Дело № 2а-710/2024

УИД 61RS0013-01-2024-001344-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Гуково к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

администрация г. Гуково обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Гуковского городского суда от 20 января 2023г. по делу № 2а-384/2023 администрация города Гуково обязана провести мероприятия по недопущению несанкционированного доступа в жилой дом, признанный аварийным и подлежим сносу по адресу: ул. Ленинградская, д.12, в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу. 20.12.2023 должностными лицами администрации города Гуково произведено обследование земельного участка по адресу ул. Ленинградская, д.12, в результате которого установлено, что жилой дом по указанному адресу отсутствует в связи с его разрушением. Фотоотчет был направлен судебному приставу-исполнителю 20.12.2023 на электронный адрес. На момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2023 судебный пристав – исполнитель обладал информацией о разрушении аварийного дома и невозможности обеспечить меры по ограничению доступа в данный дом. 24.01.2024 Гуковским городским судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного решения № 2а-384. Администрация г.Гуково не согласна с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением, считает его необоснованным, вынесенным без учета обстоятельств дела, так как все меры по надлежащему исполнению решения суда приняты в разумный срок. Взыскание исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации г.Гуково, налагая несправедливую ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

Административный истец просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, освободить администрацию г.Гуково от уплаты исполнительского сбора, вынесенного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2023 по исполнительному производству № от 04.10.2023.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

В силу правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Гуковского городского суда от 20 января 2023г. по делу № 2а-384/2023 администрация города Гуково обязана провести мероприятия по недопущению несанкционированного доступа в жилой дом, признанный аварийным и подлежим сносу по адресу: ул. Ленинградская, д.12, в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу. 

20.12.2023 должностными лицами администрации города Гуково произведено обследование земельного участка по адресу ул. Ленинградская, д.12, в результате которого установлено, что жилой дом по указанному адресу отсутствует в связи с его разрушением. Фотоотчет был направлен судебному приставу-исполнителю 20.12.2023 на электронный адрес. 

На момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2023 судебный пристав –исполнитель обладал информацией о разрушении аварийного дома и невозможности обеспечить меры по ограничению доступа в данный дом. 

24.01.2024 Гуковским городским судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного решения № 2а-384/2023.

По мнению суда, в действиях администрации города Гуково отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем необоснованно было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г.Гуково.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска подлежит удовлетворению, поскольку копия обжалуемого постановления официально поступила в администрацию города Гуково 20.02.2024, затем административным истцом своевременно подано административное исковое заявление в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, которое определением от 06.03.2024 возвращено для устранения недостатков поданного административного искового заявления. 20.03.2024 администрацией города Гуково было подано повторно административное исковое заявление, которое определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону возвращено в связи с неподсудностью. Таким образом, административным истцом срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Гуково были приняты надлежащие меры к исполнению решения суда, и ввиду отсутствия виновного неисполнения в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, суд находит возможным освободить администрацию г. Гуково от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации г. Гуково удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № от 04.10.2023.

Освободить администрацию города Гуково Ростовской области от уплаты исполнительского сбора, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2023, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № от 04.10.2023, в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2024.