Дело № 2-2338/2023

55RS0005-01-2023-002400-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 сентября 2023 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре Митиной Е.Е., помощнике судьи Митиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации города Омска, и с учетом уточнения исковых требований указа, что его отцу В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности жилой дом 1953 года постройки, находящийся по адресу: 

<

адрес> земельный участок под ним.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ В. подарил ФИО1 жилой 

<

адрес> в г. Омске. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в ЕГРН.

Впоследствии жилой дом 1953 года постройки был снесен и на его месте возведен новый дом. Поскольку новый дом был построен истцом в период нахождения в браке с ФИО2, при разделе совместно нажитого имущества на жилой дом было зарегистрировано право общей долевой собственности (по ? доле за каждым из супругов). 

С 1985 года ФИО1 проживает в доме и использует земельный участок, несет расходы по их содержанию.

Ранее земельный участок предоставлялся для бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома.

Поскольку ФИО1 перешли права на объект недвижимости (жилой дом), к нему перешло право бессрочного пользования на земельный участок 

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 439 кв.м, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования иска с учетом уточнения поддержал. 

Истец ФИО1, представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации города Омска, ответчик ФИО2, третье лицо ФИО4, представитель Управления Росреестра по Омской области будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

С учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему. 

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 20 ЗК РФ, вступившего в силу с 30.10.2001, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что по договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ В. (даритель) подарил ФИО1 (одаряемый), принадлежащее дарителю на праве личной собственности целое домовладение, состоящее из одного жилого насыпного дома, общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 34,0 кв.м. находящееся по 

<

адрес>, расположенное на земельном участке мерою 439 кв.м, участок общего пользования с П., которое принадлежит В. на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой Омской госконторой ДД.ММ.ГГГГ № по реестру №. Договор дарения удостоверен старшим государственным нотариусом и зарегистрирован в реестре за №. Право собственности ФИО1 на домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 130). 

По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в г. Омске принадлежит на праве собственности (литера А, А1 инвентарный №) ФИО1 на основании договора дарения жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ; (литера Б инвентарный номер №) ФИО4 на основании договора дарения №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51, 52).

№ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), 2005 года постройки, площадью 232,7 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) ФИО1 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом расположен на земельной участке с кадастровым номером № (л.д. 46-50). 

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 439 +/-7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, не зарегистрированы (л.д. 44-45).

Согласно ответу ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ информация о землеотводных документах земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) в архивных материалах ГП «Омский центр ТИЗ» отсутствует. В инвентарной карточке на строение, выполненной при первичной инвентаризации объекта в 1930 году имеется ссылка на договор аренды с ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный с И.. Договор в деле отсутствует, содержание его неизвестно. За данным документом рекомендовано обратиться в КУ «Исторический архив Омской области». Акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ в деле отсутствует (л.д. 12).

БУОО «Исторический архив Омской области» находится архивная копия договора на аренду земельного усадебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Омский Городской Отдел Коммунального хозяйства («Омскгоркомхоз») сдал в аренду И. (арендатор) в арендное пользование селитебный участок, находящийся в г. Омске по четной стороне 

<

адрес>ю 439,64 кв.м. Земельный участок передается арендатору в бесплатное арендное пользование сроком на три года. На сданном под временную селитьбу земельном участке арендатор имеет право возвести временный жилой насыпной дом 8,60 х 6,60 м. (л.д. 9).

По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по обоюдному соглашению сторон, права и обязанности селитерного участка в 63 квартале по 

<

адрес>, № на имя И. с построенным насыпным домом, передаются гражданке В. (л.д. 13) 

Согласно сведениям, содержащимся в инвентарных карточках на строение и инвентарных карточках на усадебный участок по 

<

адрес> (ране 40), домовладение 1950 года постройки перешло в порядке наследования к В. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ), затем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ к С. (литера Б) и С. договор от ДД.ММ.ГГГГ (литера А, А1), затем по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (литера Б) к П., по договору от ДД.ММ.ГГГГ (литера А, А1) к В., далее литера Б по договору от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО4 

Из справок БУООО «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ домовладение (Литера А, А., Б) по 

<

адрес> снесено. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что жилой дом, являющийся предметом договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, был снесен и на его месте возведен новый жилой дом, на который зарегистрировано право общей долевой собственности.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю (И., В.) действовал Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в котором закреплялось в качестве самостоятельного вещного права (ст. ст. 71-84) право застройки.

В соответствии с действующим на момент строительства дома законодательством застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени. Причем эти строения можно было заложить, а также произвести их отчуждение. Однако по истечении срока договора здание переходило во владение собственника земли, а застройщику выплачивалась стоимость сооружения на момент передачи. Максимальный срок застройки был определен в 49 лет для каменных и 20 для деревянных домов.

Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87,90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По форме, утвержденной постановлением Советом Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С учетом содержания технических паспортов, карточек на домовладение и инвентарных карточек на земельный участок, следует, что в результате последовательного перехода права собственности на жилой дом № 70 (ранее № по 

<

адрес>, право собственности на который перешло к ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приведенных норм ранее действующего законодательства к нему перешло право бессрочного пользования земельным участком.

С введением в действие 30.10.2001 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Поскольку отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а жилой дом принадлежал первым застройщикам на праве собственности, что предполагает введение жилого дома в гражданско-правовой оборот в соответствии с требованиями закона, соответственно, отвод земельного участка был осуществлен в установленном законом порядке, в противном случае строение являлось бы самовольной постройкой, а земельный участок под застройку мог быть предоставлен только на праве постоянного (бессрочного) пользования, и ни на каком ином праве предоставлен быть не мог.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на домовладение перешло к истцу в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права к ФИО1 перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 возникшее до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Центральный АО, 

<

адрес>, площадью 439 кв.м.. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 03 октября 2023 года