дело № 2-1734/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Изобильный 

Изобильненский районный суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Масленниковой М.С., 

представителя ответчика Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика МКОУ СОШ №18 АИМР СК ФИО2, действующей на основании приказа,

представителя третьего лица Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО3, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> Германа В.В., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «СОШ № 18» ИМР Ставропольского края об обязании предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края выделение денежных средств для устранения нарушений требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, обязании устранить нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, выявленных в ходе проверки,

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец - заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края Панасенко С.Н. к ответчикам администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «СОШ № 18» ИМР Ставропольского края с требованиями: обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2018 год выделение денежных средства для устранения выявленных в МКОУ «COШ № 18» ИМРСК нарушений требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия; обязать МКОУ «COШ № 18» ИМРСК в течение 3 месяцев с моментавыделения денежных средств устранить нарушения требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки в МКОУ «СОШ № 18» ИМРСК.

В обоснование исковых требований сослался на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка обеспечения содержания здания образовательной организации - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также обустройства прилегающей к ней территории.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание и прилегающая территория МКОУ «СОШ № 18» ИМРСК частично не соответствуют требованиям безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, предусмотренным действующим законодательством.

Так, руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации спортивного зала находится в неисправном состоянии), в спортивном зале, где имеется опасность механического повреждения извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания. В подсобном помещении кабинета № 32, подсобном помещении актового зала и в подвале школы допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Подсобные помещения кабинетов № 31, № 32, № 42, помещение тренажерного зала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В коридоре 1, 2, 3 этажей школы допущена параллельная открытая прокладка проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В на расстоянии менее 0,5 м до силовых и осветительных кабелей.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно в нарушение п. 8.1 указанных требований не обеспечены горячим водоснабжением кабинет домоводства, кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, туалеты на втором этаже.

В нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты на каждом этаже не оборудованы кабинами с дверями. На первом этаже размещены туалеты для мальчиков и девочек, на втором этаже не размещен туалет для мальчиков, размещен только туалет для девочек (унитазов - 2, умывальник - 1), на третьем этаже не размещен туалет для девочек, размещен только туалет для мальчиков (унитазов - 2, умывальник - 1), количество санитарных приборов не соответствует количеству учащихся в средней школе, для мальчиков нет писсуаров.

Унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, отсутствуют одноразовые для использования сидения на унитаз.

В нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы-линолеум в учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории № 43) имеют дефекты и механические повреждения, полы в рекреации на втором этаже (окрашенный бетон) не имеют дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум.

В нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в образовательной организации не проводится незамедлительная замена разбитых стекол (окна рекреации первого, второго и третьего этажей).

В нарушение п. 6.11 указанных требований не предусмотрены отдельные системы вентиляции для помещений санитарных узлов.

В нарушение п. 7.2.2 в учебном помещении кабинета физики не предусмотрено освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, темно-белый, естественно-белый.

В нарушение п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 не проводится своевременная замена вышедших из строя источников света (учебный кабинет № 44 третьего этажа (учебный кабинет русского языка - из 24 ламп 13 неисправны).

Наконец, проведенной проверкой установлено, что в ходе проведения в период 07.08.2017 по 17.08.2017 комиссионной проверки готовности организации МКОУ СОШ № 18 ИМРСК, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017-2018 году - согласно п. 5 акта проверки -состояние материально-технической базы и оснащенности образовательного процесса оценивается как удовлетворительное.

Однако, в п.п. «г» п. 3 акта проверки - имеется потребность в капитальном ремонте (реконструкции) в новом учебном году: замена оконных блоков; ремонт отопления; ремонт канализационной системы; подвод холодной и горячей воды в классы и рекреации школы; ремонт кровли гаража; замена электропроводки во всем здании школы; установка дверей в рекреациях, запасных выходах.

Однако на настоящее время меры, направленные на проведение административно-хозяйственных процедур (проведение обследований, составление смет, внесение поправок в бюджет), приняты лишь в части установленной проверкой необходимости проведения ремонта отопительной системы в образовательной организации.

Выявленные проверкой нарушения законодательства могут повлечь за собой нарушение предусмотренных ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации прав на жизнь и на охрану здоровья, а также посягают реализацию государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования. Кроме того, вышеуказанные нарушения напрямую влияют на безопасность сотрудников, которые работают в данном учреждении.

В виду того, что здание МКОУ СОШ № 18 относится к объектам муниципальной собственности, обязанность содержания указанного здания в надлежащем состоянии действующим законодательством возложена на администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Масленникова М.С. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2018 год выделение денежных средства для устранения выявленных в МКОУ «COШ № 18» ИМРСК нарушений требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия; обязать МКОУ «COШ № 18» ИМРСК устранить нарушения требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки в МКОУ «СОШ № 18» ИМРСК, в срок до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что выявленные истцом вышеуказанные нарушения ранее были отражены в представлениях прокуратуры от 12.10.2017 № №, направленных в адрес АИМР СК и начальника отдела образования АИМР СК ФИО8

По итогам рассмотрения представления главой АИМР СК ФИО9 был утвержден план мероприятий по выполнению ряда задач, направленных на устранение выявленных нарушений, с установлением сроков исполнения и ответственных лиц, которые выполняются, в настоящее время, по мере наступления сроков исполнения.

Вышеуказанным планом предусмотрены следующие мероприятия: ремонт системы теплоснабжения; ремонт плиточного покрытия центрального входа здания школы; ремонт системы освещения (замена светильников, розеток и выключателей, ремонт проводки и электрических щитов; ремонт лестничных маршей; ремонт актового зала (замена распределительного эл.щита, замена входной группы); капитальный ремонт туалетов; замена входной группы пищеблока; ремонт кровли гаража; ремонт рекреаций 1, 2 и 3 этажей (ремонт освещения, побелка потолков, выравнивание и покраска стен, ремонт полов); ремонт канализационной системы; ремонт спортивного зала (побелка потолков, покраска стен полов, замена декоративных решеток на вентиляционных каналах, ремонт пожарной сигнализации); замена оконных блоков; благоустройство территории (асфальтирование); приобретение спортивного инвентаря; приобретение компьютерной техники.

Таким образом, считает, что в настоящее время по данному делу отсутствует предмет спора, в связи с чем исковые требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку ответчик - АИМР СК - самостоятельно, в добровольном порядке производит выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных прокуратурой нарушений требований законодательства о безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в МКОУ «COШ № 18» ИМР СК. Также показала, что в настоящее время нарушения частично устранены, а именно произведен ремонт спортзала, отремонтированы пожарная сигнализация, холл 1-го этажа, отопление, лампы, светильники, потолок рекреации, частично туалеты, заканчивается ремонт кровли гаража. Считает, устранить нарушения в трехмесячный срок после выделения денежных средств невозможно в связи с необходимостью проведения аукционов, заключением контрактов и проведения конкурсных процедур.

Представитель ответчика МКОУ «COШ № 18» ИМР СК ФИО2 в судебном заседании показала, что признает исковые требования прокурора, указанные в исковом заявлении нарушения действительно имелись на момент проверки. В настоящее время нарушения частично устранены, администрацией Изобильненского муниципального района утвержден план мероприятий по устранению нарушений.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании показала, что в ходе проверки, инициированной прокуратурой Изобильненского района, в МКОУ СОШ № 18 ИМР СК были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического благополучия, которые указаны в исковом заявлении. За допущенные нарушения юридическое лицо МКОУ СОШ № 18 ИМР СК привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Сведений об устранении нарушений не имеется. Также в отношении МКОУ СОШ № 18 ИМР СК было вынесено предписание № 322 от 4.09.2017 года, которым предписано: обеспечить горячим водоснабжением помещения туалетов на 2-м этаже, обеспечить горячим водоснабжением кабинет домоводства, обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, на каждом этаже туалеты оборудовать кабинами и дверями, на 2-м и 3-м этажах разместить туалеты для мальчиков и для девочек, количество санитарных приборов должно определяться из расчета в средней школе: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков, унитазы оборудовать сиденьями, полы в учебных кабинетах (химии, истории № 43) должны быть без дефектов и механических повреждений, замена разбитых стекол должна производиться немедленно (окна рекреаций 1-го,2-го, 3-го этажей), отдельные системы вытяжной вентиляции предусмотреть для помещений санитарных узлов, в учебном помещении (кабинет физики № 38) предусмотреть освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Срок исполнения указанного предписания установлен до 25.08.2018 года, в связи с чем просила обязать ответчиков устранить нарушение в указанный в предписании срок.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, показал, что пожарной инспекцией была проведена проверка МКОУ СОШ № 18 ИМР СК, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности. Информация о выявленных нарушениях была передана прокурору Изобильненского района.

Суд, выслушав представителя истца Масленникову М.С., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, представителя третьего лица Германа В.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Частью 3 статьи 37 Конституции РФ также предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенцииобразовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности и др.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный Санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны - выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

Нормами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено:

- на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося (п.4.25.);

- полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум (п.4.29.);

- остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.10);

- отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских (п.6.11);

- в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (п.7.2.2);

- очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света (п.7.2.9);

- холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п.8.1).

Судом установлено, что прокуратурой Изобильненского района Ставропольского края в соответствии с поручением прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ СОШ № 18 АИМР СК.

Как следует из справки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю с Изобильненском районе ФИО10 № от 12.10.2017 года, а также акта проверки от 04.09.2017 года, в ходе проведения проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

п.8.1. Горячим, водоснабжением не обеспечены помещения общеобразовательной организации, в том числе: кабинет домоводства; кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, туалеты на 2-м этаже. 

п. 4.25. На каждом этаже туалеты, не оборудованные кабинами с дверями. На 1-м этаже размещены туалеты для мальчиков и девочек. На 2-м этаже не размещен туалет для мальчиков, размещен только туалет для девочек (унитазов - 2, умывальник -1). На 3-м этаже не размещен туалет дня девочек, размещен только туалет для мальчиков (унитазов - 2, умывальник-1). Количество санитарных приборов не соответствует количеству учащихся в средней школе. Для мальчиков нет писсуаров. Унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Отсутствуют для использования одноразовые сидения на унитаз.

п. 4.29. Полы - линолеум в учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории №43) с дефектами и механическими повреждениями;

п. 6.10. Замена разбитых стекол не проводится немедленно (окна рекреаций 1-го, 2-го, 3-го этажей).

п. 6.11. Отдельные системы вытяжной вентиляции не предусмотрены, для помещений санитарных узлов.

п.7.2.2 В учебном помещении (кабинет физики №38) не предусмотрено освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения; белый, темно-белый, естественно-белый.

п. 7.2.9. Не проводится своевременно замена вышедших из строя источников света (учебный кабинет №44 3-го этажа (учебный кабинет русского языка - из 24 ламп 13 неисправны).

Также выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

4.29. Полы в рекреации на 2 этаже (окрашенный бетон) не имеют дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум.

В связи с выявленными нарушениями в отношении МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО5 08.09.2017 года был составлен протокол № 748 по ст.6.3 КоАП РФ.

21.09.2017 года за допущенные нарушения условий соблюдения санитарных правил МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

04.09.2017 года МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК выдано предписание № 322 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.08.2018 года.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», установлено, что Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (п.61); обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42).

В соответствии с Приказом от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией » (НПБ 110-03) в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Из информации о имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК по состоянию на10.10.2017 года главного специалиста ОГПН и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю ФИО11 следует, что руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации спортивного зала находится в неисправном состоянии), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), в спортивном зале, где имеется опасность механического повреждения извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания (нарушение п. 12.25 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)»). В подсобном помещении кабинета № 32, подсобном помещении актового зала и в подвале школы допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). Подсобные помещения кабинетов № 31, № 32, № 42, помещение тренажерного зала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 4 НПБ 110-03). В коридоре 1, 2, 3 этажей школы допущена параллельная открытая прокладка проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В на расстоянии менее 0,5 м до силовых и осветительных кабелей (нарушение п. 12.67 НПБ 110-03).

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает доказанным факт наличия нарушений нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК, указанных в исковом заявлении.

Стороны, участвующие в деле лица, в судебном заседании не отрицали наличие нарушений, установленных в ходе проверки и указанных прокурором в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании заявляли о том, что нарушения частично устранены, однако доказательств этого суду не представили.

Суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные ответчиками нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК могут создавать угрозу для жизни и здоровья как учащихся, так и работников указанного учреждения, что является нарушением предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на жизнь, охрану здоровья, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также с тем, что обязанность по содержанию здания МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возложена на администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Данные доводы представителями ответчиков не оспаривались.

Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика ФИО1 о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду выполнения администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края мероприятий, направленных на устранение выявленных прокуратурой нарушений, что подтверждается представленным Планом мероприятий по реализации поручений, данных 29.09.2017 года в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК, так как в указанном Плане не предусмотрены в полном объеме мероприятия, необходимые для устранения нарушений. Само наличие указанного Плана не является гарантией устранения нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК в указанный представителем истца срок.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о невозможности незамедлительного выделения денежных средств на устранение нарушений, необходимости проведения определенных конкурсных процедур, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не освобождает от исполнения установленных законом обязанностей.

Вместе с тем суд, исходя из того, что решение вопросов по организации и проведения мероприятий по устранению нарушений требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия в МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК связано с материальными затратами, проведением котировок и заключением муниципальных контрактов на исполнение соответствующих работ, считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 25.08.2018 года, то есть до начала нового учебного 2018 года. Аналогичный срок установлен предписанием № 322 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выданным МКОУ «СОШ № 18» АИМР СК Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края в части обязания предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края выделение денежных средств для устранения нарушений требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, обязания устранить нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, выявленных в ходе проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «СОШ № 18» ИМР Ставропольского края об обязании предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края выделение денежных средств для устранения нарушений требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, обязании устранить нарушения требований безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия, выявленных в ходе проверки - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2018 год выделение денежных средства для устранения выявленных в МКОУ «COШ № 18» ИМРСК нарушений требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обязать МКОУ «COШ № 18» ИМРСК в срок до 25 августа 2018 года устранить нарушения требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки в МКОУ «СОШ № 18» ИМРСК.

В удовлетворении требований об обязании МКОУ «COШ № 18» ИМРСК устранить нарушения требований безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки в МКОУ «СОШ № 18» ИМРСК, в срок до 01 сентября 2018 года - отказать.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: Сивцев С.А.