Дело № 2-901/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Фролово 20 сентября 2017 года

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой О.В.,

с участием помощника прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Гонтарь А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о благоустройстве,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о благоустройстве. Впоследствии Фроловский межрайонный прокурор изменил исковые требования, в обосновании требований указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве и о пожарной безопасности в деятельности администрации городского округа город Фролово, в ходе которой установлено, что напротив домовладений № по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен наружный однониточный газопровод, отделенный от жилых домов автомобильной дорогой общего пользования. От границы охранной зоны газопровода до водоема «Лиман» располагается территория, являющая свободной городской землей и, следовательно, территорией общего пользования. Территория не входит в охранную зону газопровода. При этом работы по благоустройству данной территории не осуществляются. В ходе проведения проверки установлено, что на данной территории имеется упавшие деревья, прошлогодняя листва. Пни, оставшиеся после5 вырубки сухостойных, аварийных деревьев не удалены. Высота травяного покрова превышает установленные нормативы и местами равна ..... 

Просит суд признать бездействие администрации городского округа город Фролово Волгоградской области по непринятию мер к благоустройству территории, напротив домовладений № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположенной между охранной зоной газопровода и водоемом, незаконным и обязать администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области организовать работы по благоустройству территории, напротив домовладений № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, от границы охранной зоны наружного однониточного газопровода и до водоема «Лиман», путем удаления упавших деревьев, пней, осуществления покоса травы.

В судебном заседании помощник Фроловского межрайонного прокурора Гонтарь О.А. полностью поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить по указанным в иске основаниям, согласна на вынесение решения в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации городского округа города Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. 

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд находит причины неявки в судебное заседание ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Пунктом 10 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. 

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. 

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории городского округа город Фролово Волгоградской области.

В соответствии с п.п.2.1 п.2.1 Правил, объекты благоустройства - совокупность всех территорий города, которые состоят из отдельных территорий (их частей) разного целевого назначения, в том числе территорий сельскохозяйственного использования, жилищной и общественной застройки, природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, территорий промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, территорий лесного, водного фондов и другие объекты благоустройства.

1) территории общего пользования: парки, рекреационные зоны, сады, скверы и площадки и т.д.; памятники культурного и исторического наследия; площади, бульвары, проспекты и т.д.; улицы, дороги, переулки, спуски, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки; проезжая часть улиц и тротуары, дороги, обособленные пешеходные территории, площадки, мосты, набережные, пешеходные и велосипедные дорожки, хозяйственные площадки, территории вокруг предприятий торговли, подъезды и территории, прилегающие к строительным площадкам, территории кладбищ и подъезды к ним; места для стоянки транспортных средств (автостоянки, места парковки транспорта); пляжи; кладбища; места для организации ярмарок, площадки сезонной торговли; внутриквартальные и внутридворовые территории (в том числе детские и спортивные площадки); привокзальные территории, остановки городского пассажирского транспорта, переезды через железнодорожные пути; пустыри и иные поверхности земельных участков; другие территории общего пользования в пределах городского округа город Фролово Волгоградской области.

Как следует из п.1.1.1 Правил, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий.

Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

Согласно п.1.3.1 Правил, период летней уборки территории города устанавливается с 15 апреля по 14 октября включительно. В зависимости от погодных условий сроки начала и окончания периода летней уборки могут быть изменены администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области.

В соответствии с п.п.7 п.1.3.2 Правил, в летний период уборки производятся следующие виды работ: скашивание травы.

Как следует из п.1.3.11 Правил, высота травяного покрова не должна превышать 15 сантиметров.

В силу п.1.3.13 Правил, в период листопада лица, ответственные за уборку закрепленных и прилегающих территорий, производят сгребание и вывоз опавшей листвы. При этом запрещается сгребание листвы к комлевой части зеленых насаждений и ее складирование на площадках для сбора и временного хранения ТБО.

На основании п.4.25 Правил, снос деревьев и их вывоз осуществляются организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративность деревьев и обрезке ветвей в кронах, в течение рабочего дня с озелененных территорий вдоль основных улиц и дорог и в течение 3 суток с улиц второстепенного значения и придомовых территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, должны быть удалены в течение суток на основных улицах и дорогах города и в течение трех суток на улицах второстепенного значения и придомовых территориях. Упавшие деревья должны быть удалены немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов многоквартирных (жилых) домов и производственных зданий, а с других территорий - в течение 6 часов с момента обнаружения.

В ходе проведенной помощником Фроловского межрайонного прокурора проверки, установлено, что напротив домовладений .... по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен наружный однониточный газопровод, отделенный от жилых домов автомобильной дорогой общего пользования. 

Согласно подпункта «е» п.3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В силу п.4 Правил охраны газораспределительных сетей, в состав газораспределительных сетей входят: а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Согласно п.8 Правил охраны газораспределительных сетей, отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Судом установлено, а также из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что помощником Фроловского межрайонного прокурора ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, о благоустройстве и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что территория напротив домовладений № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположенная между охранной зоной газопровода и водоемом, является свободный городской землей. При этом работы по благоустройству данной территории не осуществляются. Высота травяного покрова превышает установленные нормативы и местами равна 100-110 см. На данной территории имеется упавшие деревья, прошлогодняя листва. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев не удалены (л.д.5-18). 

Кроме того, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проверки установлено, что работы по благоустройству территории по 

<

адрес>, напротив домов №, администрацией не проведены. На территории имеются упавшие деревья, покос травы в полном объеме не осуществлен, пни, оставшиеся после вырубки деревьев не удалены (л.д.№).

Таким образом, от границы охранной зоны газопровода до водоема «Лиман» располагается территория, являющаяся свободной городской землей, территорией общего пользования, которая не входит в охранную зону газопровода, работы по благоустройству данной территории не осуществляются.

Скопления поваленных деревьев, пней, представляют опасность для здоровья граждан, проживающих и пребывающих на территории городского округа город Фролово, и нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду. В случае возникновения пожара жизни и здоровью граждан их имуществу, может быть причинен значительный вред, так как в непосредственной близости от указанной территории находится газопровод. 

При таких условиях исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Фролово о понуждении к устранению нарушений законодательства о благоустройстве, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233-235 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации городского округа город Фролово Волгоградской области по непринятию мер к благоустройству территории, напротив домовладений № по 

<

адрес>, расположенной между охранной зоной газопровода и водоемом – незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области организовать работы по благоустройству территории, напротив домовладений № по 

<

адрес>, от границы охранной зоны наружного однониточного газопровода и до водоема «Лиман», путем удаления упавших деревьев, пней, осуществления покоса травы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Т.А. Лиферова