Дело № 2-16/2024

УИД 61RS0045-01-2023-001968-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, 

<

адрес>х к 

<

адрес>, МБОУ 

<

адрес> Вареновская среднеобразовательная школа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил 

третье лицо: Управление образования 

<

адрес>, Министерство 

<

адрес>, Министерство общего и профессионального образования 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, 

<

адрес>х (далее – орган Роспотребнадзора), учетом уточнений, согласно 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к 

<

адрес>, МБОУ 

<

адрес> Вареновская среднеобразовательная школа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил.

Указал, что в результате проведенной Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки МБОУ 

<

адрес> Вареновская среднеобразовательная школа установлен факт нарушения санитарных норм и правил. 

Предписанием должностного лица органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № определён срок для устранения нарушений санитарных норм и правил до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответа ДД.ММ.ГГГГ МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены частично. 

Истец просит суд обязать ответчиков, устранить выявленные предписанием должностного лица органа нарушения, а именно: провести работы по устранению дефектов в покрытии проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы, согласно п.2.2.2,2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические, требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 

Заменить изношенное оборудование для обеспечения возможности проведения влажной обработки используемого спортивного оборудования (гимнастические маты) моющими и дезинфекционными средствами, п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарии эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

В судебном заседании представитель истца поддержала иск и дала показания, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчика директор МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы ФИО1 в судебном заседании признала факт наличия указанных в иске нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако показала, что денежных средств на устранение этих нарушений школе не выделяется. При поступлении денежных средств выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2 на основании доверенности в судебном заседании просил суд в иске отказать, возражения на иск поддержал, и показал, что нормативное и правовое обоснование необходимости выполнения каких-либо мероприятий отсутствует. 

Представители третьих лиц Управления образования 

<

адрес>, Министерства 

<

адрес>, Министерство общего и профессионального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений начальника отдела Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка по надзору в отношении МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы.

Предписанием должностного лица органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № определён срок для устранения нарушений санитарных норм и правил до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ДД.ММ.ГГГГ МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены частично. 

В силу ст.118 ч.2 Конституции РФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. По правилам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Пунктом 1 статьи 39 названного Закона регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г N 322, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

Статья 55 данного Закона указывает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Гражданско-правовая ответственность за нарушение данного Закона возможна, в силу его ст. 57, только в виде возмещения причиненного вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. 

Названный Закон не предусматривают такого способа защиты права, который включает в себя понуждение к исполнению предписаний Роспотребнадзора по устранению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами выявленных данным органом нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в гражданско-правовом порядке. В случае неисполнения указанных предписаний виновные лица в силу Закона могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. 

Из дела следует, что на основании распоряжений истца от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы.

В ходе проверок выявлен факт нарушений в сфере санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Предписанием должностного лица органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № определён срок для устранения нарушений санитарных норм и правил до 06.02.2023

В данном предписании органа Роспотребнадзора указано, что его невыполнение в установленный срок влечет административную ответственность. Данных о наложении на школу административного взыскания за выявленные нарушения по ст.19.5 КоАП РФ в деле не имеется. 

В данном конкретном случае избранный истцом ответчик - юридическое лицо, МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы - за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может быть привлечено к административной ответственности, как это предусмотрено Федеральным законом N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Возложение на данное юридическое лицо в гражданско-правовом порядке обязанности по исполнению предписаний Роспотребнадзора по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Законом не предусмотрено. Невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, а также когда данное предписание не исполняется повторно, образует составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. 

Предъявленный органом Роспотребнадзора иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение предписаний данного органа, в сферу гражданско-правовых отношений, что действующим законодательством не предусмотрено. 

Требования к 

<

адрес>, которая не являлась объектом проверки Роспотребнадзора, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что каких-либо обращений от имени Управления образования 

<

адрес> или от МБОУ 

<

адрес> Вареновской среднеобразовательной школы о выделении денежных средств на исполнение указанного предписания не получала. 

В связи чем, суд приходит к выводу в удовлетворении предъявленного иска должно быть отказать. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, 

<

адрес>х к 

<

адрес>, МБОУ 

<

адрес> Вареновская среднеобразовательная школа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.