Дело № 2-1881/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Солтыс Е.Е.,

при секретаре Толочко И.Г.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5 к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что являются собственниками жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ в равных долях. В целях благоустройства в вышеуказанной квартире были произведены перепланировка и переустройство. ФИО1 обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, однако ей было отказано. Поэтому они просят сохранить АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать истцам в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с пп. 2.3.1 Положения об администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 года №40/1252 у администрации Тракторозаводского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно выполненной реконструкции жилых помещений.

Выслушав доводы истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено следующее.

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения - АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 40,7 кв.м, жилой площадью 15,1 кв.м, расположенной в АДРЕС ИЗЪЯТ, в равных долях, на основании договора купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 8 – 11).

В целях благоустройства в вышеуказанной квартире были произведены перепланировка и переустройство, а именно: демонтирована плита, работающая на твердом топливе, в помещении кухни, образовавшийся проем в перегородке заделан фанерой по деревянным брускам; демонтирован существующий оконный блок пристройки, проем заложен кирпичом силикатным; демонтированы деревянные перегородки между помещениями коридоров и кладовой, при этом образован коридор; демонтирован фрагмент деревянной перегородки между помещениями жилой комнаты и коридора; произведено устройство новых перегородок в пристройке, возводимые перегородки выполнены из кирпича керамического, при этом образованы помещения кухни, коридора и ванной-туалета; в помещении ванной-туалета установлена ванна, унитаз, раковина, в помещении кухни установлена раковина.

При обращении в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении перепланировки и переустройства квартиры, истцу ФИО3 было отказано (л.д. 12). 

Как следует из заключения МУП «Центральное межрайонное БТИ» г.Волгограда, на момент обследования основные строительные конструкции жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная реконструкция помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений и иных помещений жилого дома в целом, не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует требованиям строительных, экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением. Общая площадь квартиры после перепланировки составляет 40,4 кв.м, жилая площадь – 21,6 кв.м, подсобная площадь 18,8 кв.м (л.д. 18 – 51).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о сохранении АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 40,4 кв.м, жилой площадью 21,6 кв.м, расположенную в АДРЕС ИЗЪЯТ, в перепланированном и переустроенном состоянии, со следующими выполненным работами: демонтажем плиты, работающей на твердом топливе, в помещении кухни, заделкой фанерой образовавшегося проема в перегородке по деревянным брускам; демонтажем существующего оконного блока пристройки, закладкой проема кирпичом силикатным; демонтажем деревянных перегородок между помещениями коридоров и кладовой с образованием коридора; демонтажем фрагмента деревянной перегородки между помещениями жилой комнаты и коридора; устройством новых перегородок в пристройке из кирпича керамического с образованием помещений кухни, коридора и ванной-туалета; установкой в помещении ванной-туалета ванны, унитаза, раковины, установкой в помещении кухни раковины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья Е.Е. Солтыс