№ 2-551/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 09 октября 2018 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Единство», муниципальному образованию сельское поселение Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Бабушкинское о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности в срок до 01.10.2019 устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

...> в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и 

<

...>х (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

...>, истец) обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Единство» (далее ООО «Единство», ответчик). 

В обоснование требований указав, что ООО «Единство» (ОГРН ЮЛ №... от 18.05.2005г., ИНН №..., юридический адрес: 

<

...>) согласно выписке с сайта ФНС на 07.08.2018г. осуществляет основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности являются: забор и очистка, распределение воды для питьевых и технических нужд, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в результате проводимых проверок установлено, что для осуществления указанной выше деятельности у предприятия имеются автомастерские, которые состоят из общего ремонтного, слесарного, сварочного цехов, котельной и двух складских помещений. ООО «Единство» переданы (договор аренды от "___"_____20__, акт приема-передачи от "___"_____20__) водоисточники артезианские скважины) и водопроводные сети, расположенные на территории Бабушкинского сельского поселения.

В ходе проведения плановой проверки в мае 2015 года было установлено, что эксплуатация объектов осуществляется с нарушением требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления».

По результатам плановой проверки составлен акт №... от "___"_____20__ За выявленные нарушения юридическое лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности, выдано предписание №... от "___"_____20__

По результатам внеплановой проверки в адрес предприятия выдано предписание №... от "___"_____20__ об устранении выявленных нарушений, которое исполнено частично. 

С учетом уточнения иска просят признать бездействие ООО «Единство», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать ООО «Единство» в срок до 01 октября 2019 года:

- разработать план мероприятий до доведения качества питьевой воды подземных источников: артезианских скважин в с. им. Бабушкина № 541, № 2834, артезианской скважины в п. Юрманга № б/н (год ввода 1969), и разводящей сети с.им. Бабушкина по показателю железо в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- разработать проект зон санитарной охраны водоисточника № 3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая) и обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект в соответствии со статьями 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- провести ограждение территории первого пояса ЗСО двух артезианских скважин в п. Юрманга № б/н (год ввода 1969), № б/н (год ввода 1990) и артезианской скважины № 3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая), выдержать радиус ограждения первого пояса ЗСО, на территории оборудовать к сооружениям (павильонам скважин) дорожки с твердым покрытием;

- оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита водозаборы – артезианские скважины № 3541, (с.им.Бабушкина, ул. Садовая), № 2834 (с.им. Бабушкина, ФИО4), № 3518 (с.им. Бабушкина, Тахино), № 2679 (с.им. Бабушкина, ул. Пионерская) в соответствии со статьями 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктом 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов в соответствии со статьями 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктом 1.5 СанПиН 2.1.6.1032-01;

- выполнить косметический ремонт помещений автомастерских, сварочного, столярного цехов, котельной, очистить от пыли и копоти стекла, оконные проемы, стены и потолки в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктом 3.5 СП 5160-89, пунктом 4.15 СП 2.2.2.1327-03;

- провести санитарно-гигиеническую паспортизацию канцерогеноопасного производства в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-02, статьями 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 1.6, 3.1, 3,6 СанПиН 1.2.2353-08;

- обеспечить хранение металлолома на территории промплощадки ООО «Единство» на открытой площадке с водонепроницаемым покрытием, с укрытием от воздействия атмосферных осадков и ветров и обваловкой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Определением Тотемского районного суда от 20.08.2018 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено муниципальное образование Бабушкинский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, а определением суда от 04.09.2018 года (протокольно) в качестве соответчика привлечено муниципальное образование сельское поселение Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Бабушкинское.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что по скважинам в п. Юрманга не выдержан радиус ограждения территории первого пояса ЗСО в соответствии с проектом (15 м). Если ограждение установлено по границе земельного участка, возможно внесение изменений в проект ЗСО. 

Представитель ответчика ООО «Единство» ФИО2, действующий на основании прав по должности, с иском согласился частично, пояснил, что качество воды не соответствуют СанПиН по некоторым показателям лишь на скважинах № 505 и ул. Пионерская. Скважина № 3541, расположенная на территории ДРСУ, не эксплуатируется, так как вода не соответствует нормативам, скважина не является резервной, ограждение территории первого пояса ЗСО имеется, в настоящее время с администрацией поселения достигнуто соглашение о консервации этой скважины. Скважины в п. Юрманга № 743 и № 2867а имеют ограждения территории первого пояса ЗСО. Скважина № 743 находится в резерве. Радиус ограждения по ним не соблюден, так как ограждение установлено по границе земельного участка, выход за пределы которых приведет к перекрыванию дороги. Внесение изменений в проект ЗСО очень затратно. Оборудование скважин приборами учета является затратным мероприятием для Общества, так как расходы на каждую скважину составят 35 000 рублей, а прибор учета работает не более года, кроме того, предприятием ведется учет фактического забора воды по каждой скважине. Так же является затратным для предприятия и проведение косметического ремонта в помещениях мастерских и цехов, согласно смете стоимость работ составит 1 800 000 рублей. Указанное здание находится в собственности поселения, аварийное. Общество поддерживает техническое состояние здания, в настоящее время проводятся работы по закладке кирпичом верхних окон. Паспорт канцерогеноопасного производства заказан, оплачен, но еще не изготовлен. Металлолом с территории базы убран, для его временного складирования имеются сарай и ящик. Кроме того, пояснил, что лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха не проводились.

Представитель ответчика муниципального образования сельское поселение Бабушкинское ФИО3, действующая на основании прав по должности, пояснила, что здания мастерских находятся в собственности поселения, переданы ООО «Единство» в аренду, проведение их косметического ремонта убыточно для организации, у поселения также не имеется средств на эти цели. Скважина № 3541 (ДРСУ) не используется, администрацией 08.11.2018 принято решение о ее консервации. Разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица муниципального образования Бабушкинский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с требованиями ст.ст. 7, 41, 42 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.ст. 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.6 указанных Правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Пунктами 1.11 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 следует, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха.

В силу п. 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» являются обязательными при эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства.

Согласно п. 4.15 указанных санитарных правил воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Пунктом 3.7. которых предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно п. 1.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (далее - СанПиН 1.2.2353-08) юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности (п. 3.1 указанных Правил). 

В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях (3.6 Указанных Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что артезианские скважины № 3541, (с.им.Бабушкина, ул. Садовая), № 2834 (с.им. Бабушкина, ФИО4), № 3518 (с.им. Бабушкина, Тахино), № 2679 (с.им. Бабушкина, ул. Пионерская), № 541 (с.им. Бабушкина, ул. Первомайская), п. Юрманга: № 743, год ввода 1969, № 2867а, год ввода 1990 находятся в собственности сельского поселения Бабушкинское с февраля 2017 года. 

Указанные скважины используются ООО «Единство» на основании договора аренды от 01.03.2014 б/н (на момент проведения проверки в мае 2015 года) от 09.01.2018 б/н (в настоящее время). Также по указанному договору аренды Обществу преданы автомастерские (все помещения 1 и 2 этажей, за исключение помещения № 21).

В отношении ООО «Единство» в период с 13.05.2015 по 01.06.2015 проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой было выявлено несоблюдение Обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также точке наружной водопроводной сети: вода из подземных источников артезианских скважин № 541 (с.им. Бабушкина, ул. Первомайская), №б/н п. Юрманга, № 2834 (

<

...> (ФИО4), водоразборная колонка ул. Бабушкина не отвечает требованиям СанПиН (протоколы №3302,3303,3304,3305 от 20.05.2015 г. аккредитованный испытательный лабораторный центр, свидетельство об аккредитации № 60-АК от 02.03.2010г. аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510403 от 06.06.2013г.) по показателю железо, нарушены ст. 19 №52-ФЗ, п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Отсутствует проект зон санитарной охраны водоисточников №3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая) и две артезианские скважины в п. Юрманга и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, нарушены ст.11,18 №52-ФЗ, п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Не выполняются мероприятия по первому поясу ЗСО артезианских скважин: территории первого пояса ЗСО двух артезианских скважин п. Юрманга, №3541 (ул. Садовая) ограждена не полностью, на момент проверки ограждение местами упало, радиус ограждения 30м. не выдержан, территории ЗСО не оборудованы к сооружению (павильонам скважин) дорожками с твердым покрытием, нарушены ст. 11,18 №52-ФЗ, п.1.5, п.2.2.1.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Водозаборы (артезианские скважины) №3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая), №2834 (

<

...> (ФИО4), №3818 (с.им. Бабушкина, ул. Молодежная (Тахино), №2679 (с.им.Бабушкина, ул. Новая (Пионерская) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, нарушены ст.11,19 №52-ФЗ, п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

ООО «Единство», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (автомастерские, котельная), не обеспечил проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов, нарушение ст. 11,20 №52-ФЗ, п.5 СанПиН 2.1.6.1032-01.

Стены и элементы строительных конструкций цехов не очищаются от пыли и копоти: на момент проверки санитарно-техническое состояние автомастерских, сварочного, столярного цехов, котельной неудовлетворительное, стены, потолок покрылись слоем пыли и копоти, нарушение ст.24 №52-ФЗ. п.3.5. СП 5160-89, п.4.15 СП 2.2.2.1327-03.

Допускается на территории промплощадки ООО «Единство» хранение металлолома, использованных автопокрышек навалом на открытой площадке без водонепроницаемого покрытия, без укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров и без обваловки, нарушены ст. 11.22 ФЗ №52 от 30.03.1999г., и. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Результаты проверки оформлены актом от "___"_____20__ №.... В отношении Общества вынесено предписание от "___"_____20__ №....

Как следует из материалов дела, требования предписания от "___"_____20__ №... юридическим лицом в установленный срок исполнены частично. Постановлением Главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах Вологодской области ФИО5 от 10.06.2015 №... ООО «Единство» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 20 000 рублей. Постановлением Главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах Вологодской области ФИО5 от 10.06.2015 №... директор ООО «Единство» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей. Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах Вологодской области ФИО5 от 10.06.2015 №... ООО «Единство» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено предупреждение.

По результатам внеплановых проверок (акты от "___"_____20__ №... и от "___"_____20__ №...) в адрес предприятия выдано предписание №... от "___"_____20__, составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 14.08.2017 и постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 17.08.2018 ООО «Единство» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Предписание №... от "___"_____20__ со сроком исполнения до "___"_____20__ до настоящего времени не исполнено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы.

Между тем, судом установлено, что ООО «Единство» предприняты меры к исполнению предписания №... от "___"_____20__. 

А именно, Обществом заказан у ИП Ж.А.В. паспорт канцерогенного производства, стоимость работ по его изготовлению оплачена, что подтверждается копией платежного поручения от "___"_____20__ №... (повторная оплата от "___"_____20__ №...). Однако, до настоящего времени паспорт не изготовлен и не согласован с Управлением Роспотребнадзора.

Судом установлено и подтверждено выпиской из журнала учета расхода электроэнергии за 2015-2016 годы, что артезианская скважина № 3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая (ДРСУ) Обществом в осуществлении производственной деятельности не используется, администрацией сельского поселения Бабушкинское 08.11.2018 принято решение о консервации данной артезианской скважины в период до 29.12.2018 и исключении ее из перечня имущества, передаваемого в аренду Обществу с 01.01.2019.

Металлолом, имеющийся на территории производственной базы ООО «Единство», убран, определено место для его временного хранения в случае его появления, о чем свидетельствует акт проверки от "___"_____20__, фотоснимки.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части артезианской скважины № 3541 (с.им. Бабушкина, ул. Садовая (ДРСУ) и оборудования площадки для хранения металлолома.

Доводы ответчиков об отсутствии у Общества денежных средств на проведение косметического ремонта в помещениях мастерских и цехов, установку приборов учета, судом не принимаются во внимание, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Разрешая исковые требования в отношении артезианских скважин, расположенных в п. Юрманга Бабушкинского района суд приходит к следующему. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ограждение территории первого пояса ЗСО имеется, однако, радиус его не выдержан в соответствии с проектом ЗСО. 

Из пояснений представителей ответчиков следует, что ограждение установлено по границе земельных участков, на которых располагаются скважины, перенос ограждения в соответствии проектом ЗСО на радиус 15 метров приведет к перекрытию дороги.

С учетом изложенного, акт обследования артезианских скважин № 743 и № 1267а (2867а) от "___"_____20__ судом не принимается в качестве доказательства исполнения требования предписания об установлении ограждения территории указанных артезианских скважин с соблюдением установленного радиуса.

Учитывая, что радиус ограждения территории первого пояса ЗСО не выдержан, препятствий к внесению изменений в проект ЗСО не установлено, дорожки с твердым покрытием к сооружениям не оборудованы, суд находит требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Согласно договору аренды от "___"_____20__ б/н в обязанности арендатора входит, в том числе, проведение текущего и капитального ремонта, несение расходов на содержание переданного имущества (п. 2.2.2); выполнение предписаний контролирующих органов и устранение недостатков, указанных в предписаниях за свой счет (п. 2.2.6).

Пунктом 2.1.4 договора аренды закреплена обязанность арендодателя в проведении капитального ремонта, за исключением случаев, когда это является обязанностью арендатора.

Принимая во внимание условия договора, суд считает возможным ответчика муниципальное образование сельское поселение Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Бабушкинское от ответственности освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Единство» удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Единство», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единство» в срок до 01 октября 2019 года:

- разработать план мероприятий до доведения качества питьевой воды подземных источников артезианских скважин № 541 (с.им. Бабушкина, ул. Первомайская), № 2834 (

<

...> (ФИО4), № 743, год ввода 1969 (п. Юрманга) и разводящей сети с.им. Бабушкина по показателю железо;

- провести ограждение территории первого пояса ЗСО двух артезианских скважин п. Юрманга: № 743, год ввода 1969, № 2867а, год ввода 1990, выдержав радиус ограждения первого пояса ЗСО, на территории оборудовать к сооружениям (павильонам скважин) дорожки с твердым покрытием;

- оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита водозаборы – артезианские скважины № 2834 (

<

...> (ФИО4), № 3518 (с.им. Бабушкина, ул. Молодежная (Тахино), № 2679 (с.им. Бабушкина, ул. Новая (Пионерская);

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов;

- выполнить косметический ремонт помещений автомастерских, сварочного, столярного цехов, котельной, очистить от пыли и копоти стекла, оконные проемы, стены и потолки;

- провести санитарно-гигиеническую паспортизацию канцерогеноопасного производства в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-02, статьями 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 1.6, 3.1, 3,6 СанПиН 1.2.2353-08.

Ответчика муниципальное образование сельское поселение Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Бабушкинское от ответственности освободить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единство» государственную пошлину в доход местного бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2018 года.

Судья Е.С. Варлова