Дело № 2-328/2020

УИД 22RS0001-01-2020-000369-05

Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии указывая на то, что 11 декабря 2019 года он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР № 85 от 25 февраля 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не подтверждения постоянной занятости на льготной работе периодов с 12 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года в качестве кабельщика-спайщика, занятого на спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками (список № 2 раздел XXIX код позиции 23100000-12624). При этом в отказе ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в соответствии с которым в числе периодов, засчитываемых в стаж службы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, прогулы, простои и т.д., указав при этом, что по состоянию на дату обращения требуемый специальный стаж для его возраста – 59 лет, должен составлять 6 лет 3 месяца. Считает указанное решение Пенсионного органа незаконным, поскольку его стаж в качестве кабельщика-спайщика за период с 11 февраля 1988 года по 08 декабря 1994 года составляет 6 лет 8 месяцев 27 дней. Работа в указанной должности относится к числу профессий с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Согласно сведениям, предоставленным работодателями предприятия в указанные периоды работали в режиме полной рабочей недели. Имеются лицевые счета (карточки) за 1988 - 1994 годы, где отражены отработанные дни и часы, а также начисленная заработная плата. При подсчете отработанных часов видна занятость истца в течение полного рабочего дня, заработная плата начислялась и выплачивалась в размера, начисляемых за полностью отработанный день. Иных документов работодателем – ПАО «Ростелеком», Алейским почтамт УФПС Алтайского края, по его запросу не представлено, ввиду того, что они не передавались в архив. Отсутствие документов не может быть поставлено ему в вину и служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы во вредных условиях труда в специальный стаж. Согласно п.5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались в п.2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235. Таким образом, действующее до 08 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией. Следовательно, требование указанные ответчиком в качестве причины, не позволяющей засчитать на льготной работе, - не подтверждение постоянной занятости в период с 12 марта 1988 года по 07 января 1992 года не основано на законе. Просит признать недействительным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе (межрайонного) от 25 февраля 2020 года № 85 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: кабельщиком-спайщиком 5 разряда (с 01 февраля 1990 года – 6 разряда) в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи (ЭТУС) Алтайского краевого производственно-технического управления связи с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года; кабельщиком-спайщиком 6 разряда Алейского районного узла связи с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года; кабельщиком-спайщиком 6 разряда в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи (ЭТУС) Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Алтайского края (ГПСИ «Россвязьинформ») с 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске, дополнив, что истец на протяжении всего спорного периода работал кабельщиком-спайщиком в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Несмотря на многочисленные реорганизации, переименования работодателя как при работе в Алейском ЭТУС, так и при работе в Алейском РУС он выполнял одни и те же должностные обязанности. При смене ведомственной принадлежности работодателя, все работники остались на своих местах, каких-либо перемещений в иные здания, кабинеты не происходило, трудовые функции остались неизменными. Рабочий день длился с 08 часов до 17 часов, в случае аварии продолжали работать до устранения аварии. Характер его работы заключался, в том, что работая в должности кабельщика-спайщика он был занят на спайке освинцованных кабелей связи, для чего предварительно зачищал кабель и свинцовую муфту от окисла и грязи, затем при помощи припоя и маленькой паяльной лампой запаивал муфту. Кроме того, он работал на спайке кабелей с полиэтиленовой, полихлорвиниловой оболочкой, для чего сначала зачищал муфту и кабель в местах сварки, затем обматывал места сварки полиэтиленовой лентой, а сверху-стеклолентой, после чего нагревал место сварки паяльной лампой. На его узле связи использовались кабели со свинцовой оболочкой, полихлорвиниловой и полиэтиленовой оболочкой. После поступления заявки на повреждение свинцового кабеля, которые были ёмкостью от 10 до 800 пар, примерно 1 600 проводов, необходимо было в колодце в течение 8 часов прозванить в одну сторону, в течение 8 часов в другую сторону, только потом все соединяешь и завариваешь горячим способом маленькой паяльной лампой, так как газовых горелок не было. Магистральные кабели проходят под землей, кабельный колодец примерно 1,20 на 3 метра. Чтобы сделать свинцовый кабель, его нужно прошпарить, чтобы выгнать из него влагу, чтобы не было замыкания. На него льешь прошпарку, от чего не только вредно дышать, там даже глаза «вылезают», очень едкий запах. Зимой приходилось сидеть в этом бетонном колодце по 2-3 суток, вылезали на небольшой отдых и продолжали работать. За вредные условия труда им должны были выдавать молоко, вместо этого выплачивались денежные средства, возможно предоставлялись дополнительные дни к отпуску, в настоящее время не помнит сколько именно дней.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонного) в судебное заседание не явился о времени и месте извещены в установленном законом порядке. В письменных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ указали на несогласие с исковыми требованиями, поскольку у ФИО1 отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности, просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии досрочно имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXI «Связь» Списка № 2 от 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно Списку № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-12624).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Решением ответчика от 25 февраля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа.

В специальный стаж не был включен период работы с 12 марта 1988 года по 08 декабря 1994 года (в исковом заявлении периоды выделены с учетом реорганизаций работодателя) в качестве кабельщика спайщика. Периодов, включенных в специальный стаж в бесспорном порядке, не имеется.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж истца данного периода работы, ответчик исходил из того, что факт полной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, представленными документами не подтвержден.

Управление ПФР не может согласиться с доводом искового заявления о соответствии наименования профессии истца по трудовой книжке и иным представленным истцом документам, списку профессий, работа по которой дает право для назначения досрочной страховой пенсии. Работодателем подтверждающая особый характер работы истца во вредных условиях истцу справка не была выдана.

Документы, подтверждающие фактический характер работы ФИО1 за 1984-1994 гг. во вредных условиях труда, у ПАО «Ростелеком» отсутствуют, что прямо следует из представленного суду и лицам, участвующим в деле, отзыва, а также из имеющегося в материалах отказного пенсионного дела ответа ПАО «Ростелеком» от 24 января 2020 года №0707/05/373/20.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 11 марта 1988 года истец работал в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда, 6 разряда в Алейском ЭТУСе (до 01 января 1991 года), в Алейском районном узле связи (до 01 января 1993 года), в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи (до 08 декабря 1994 года).

Сведений об особенностях его работы, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно о занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, трудовая книжка не содержит.

В материалах дела также отсутствуют выданные в установленном порядке работодателем документы, подтверждающие наличие у истца права на включение стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ссылки истца на лицевые счета, где отражены отработанные дни и часы, начисленная заработная плата не состоятельны, поскольку они не подтверждают характер работы истца, влекущий право на получение досрочной пенсии, а само по себе выполнение ФИО1 трудовых обязанностей по профессии «кабельщика-спайщика» не является достаточным основанием для включения всего периода работы в специальный стаж.

Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют о фактической занятости истца на тяжелых работах не менее 80% рабочего времени.

Представитель третьих лиц Алейского почтамта УФПС Алтайского края, ПАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Сибирь» Алтайский филиал в судебное заседание не явились о времени и месте извещены в установленном законом порядке.

В письменном отзыве на иск № 02-08/75-20 от 20 апреля 2020 года ПАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Сибирь» Алтайский филиал просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком», разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда. Кроме этого указали, что до 01 января 1992 года применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. После 01 января 1992 года применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Согласно указанным Спискам основанием для назначения досрочной страховой пенсии является работа в должности кабельщика-спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей в полиэтиленовой и полихлорвиниловой оболочке.

Согласно предоставленной истцу справке о стаже работы ФИО1 в период с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года работал в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи Алтайского краевого производственно-технического управления связи в должности кабельщика-спайщика, в период с 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года - в той же должности в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи ГПСИ «Россвязьинформ» Алтайского края. То обстоятельство, что истец был фактически занят на работах по спайке освинцованных кабелей, а также кабелей в полиэтиленовой и полихлорвиниловой оболочке, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля подтверждается представленными документами. При этом, журнал учета рабочего времени кабельщиков-спайщиков во вредных условиях труда, в котором отражены сведения о непостоянном характере указанных работ, ведется в ПАО «Ростелеком» (и его правопредшественников) с 01 октября 2009 года. Лицевые счета о начисленной и выплаченной ФИО1 заработной плате за спорный период представлены Обществом по запросу истца. Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих фактический характер работы ФИО1 за 1988-1994 во вредных условиях труда ПАО «Ростелеком» предоставить не может ввиду их отсутствия. Однако отсутствие указанных документов, не может повлиять на решение о предоставлении пенсионных льгот, которые напрямую зависят от непосредственного характера выполняемой работы. В таком случае указанные обстоятельства и факты могут быть установлены в судебном порядке с учетом конкретных обстоятельств дела, что подтверждается сложившейся судебной практикой.

С учетом мнения истца ФИО1, его представителя ФИО2, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, опросив специалиста ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как усматривается из положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2019 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа № 85 от 25 февраля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. На день подачи заявления у ФИО1 отсутствует специальный стаж работы, страховой стаж составляет 39 лет 8 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 123,198.

Отказ мотивирован тем, что в периоды работы ФИО1 в Алейском ЭТУС с 12 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года, в Алейском РУС с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности кабельщика-спайщика отсутствует подтверждение постоянной занятости на льготной работе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (Список №2 раздел XXIX код позиции 23100000-12624).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов, имевших место после 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXXI «Связь» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXIX «Связь», код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Таким образом, специальность кабельщик-спайщик согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с учетом Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 дает право на льготное пенсионное обеспечение.Следовательно, применительно к спорным правоотношениям юридическое значение имеет занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в соответствии с требованиями Списка №2 от 1991 года и на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, в соответствии с требованиями Списка № 2 от 1956 года.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии № на имя ФИО1, датированной 01 сентября 1978 года следует, что истец с 11 января 1984 года работал в Алейском ЭТУС. На основании приказа № 13-к от 11 марта 1988 года переведен кабельщиком-спайщиком 5-го разряда. Приказом № 9-к от 30 января 1990 года присвоен 6-ой разряд кабельщика-спайщика. Приказом №93-К от 27 декабря 1990 года в связи с ликвидацией Алейского ЭТУС и подчинением Алейского городского цеха связи Алейскому РУС переведен в распоряжение начальника Алейского РУС п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР с предоставлением ЦК КПСС Совета СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 года № 1457. Согласно приказа № 3-к § 3 от 03 января 1991 года назначен в Алейский районный узел связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда в порядке перевода из Алейского ЭТУС. Приказом № 134-к § 46 от 28 декабря 1992 года переведен в Алейский ЭТУС по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в связи с реорганизацией РУС. Приказом № 4-к § 46 от 06 января 1993 года назначен в Алейский эксплуатационно технический узел связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда, в порядке перевода из Алейского РУС. На основании приказа № 1 от 17 мая 1994 года Алейский ЭТУС Алтайского РПСИ «Россвязьинформ» преобразован в Алейский ЭТУС АО «Алтайская телефонно-телеграфная компания». Приказом № 62-к § 1 от 15 декабря 1994 года переведен на должность электромеханика городского цеха связи.

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

При этом, произведенные в трудовой книжке ФИО1 записи не содержат исправлений, имеются печати организаций, в книжку внесены полные сведения о номерах и датах приказов о его приеме на работу и последующих увольнениях.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Согласно информации № 0707/05/373/20 от 24 января 2020 года, предоставленной Алтайским филиалом макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком» справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимы для досрочного назначения страховой енсии по старости на ФИО1 предоставить не представляется возможным, поскольку документы, подтверждающие полную занятость ФИО1 на льготной работе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в архиве Алтайского филиала ПАО «Ростелеком» отсутствуют.

24 января 2020 года Алтайским филиалом макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком» выдана справка о стаже работы ФИО1 из которой следует, что последний работал с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи (ЭТУС) Алтайского краевого производственно-технического управления связи в качестве кабельщика-спайщика. С 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи (ЭТУС) Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Алтайского края (ГПСИ «Россвязьинформ») в качестве кабельщика-спайщика.

Алтайское краевое управление связи на основании приказа министра связи 05 ноября 1967 года № 827 было переименовано в Алтайское краевое производственно-техническое управления связи (ПТУС). Алейский эксплуатационно-технический узел связи (ЭТУС) входил в состав ПТУС. На основании приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 16 ноября 1990 года № 111 и приказа Алтайского краевого ПТУС от 30 ноября 1990 года № 272 Алейский ЭТУС упразднен, а его производственные структурные подразделения подчинены Алейскому районному узлу связи (РУС) Алтайского краевого ПТУС с 01 января 1991 года. Алтайское краевое ПТУС, на основании приказа от 15 января 1991 года № 71 Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу было ликвидировано и на его базе создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ «Россвязьинформ») Алтайского края с передачей ему сети ликвидируемого ПТУС с 01 апреля 1991 года. На основании приказа ГПСИ «Россвязьинформ» Алтайского края от 23 сентября 1992 года № 102 с 01 октября 1992 года был создан Алейский ЭТУС, который является структурной единицей ГПСИ «Россвязьинформ» Алтайского края. На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Алтайского края от 13 мая 1994 года № 520, постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула от 17 мая 1994 года № 82/29 и приказа начальника ГПСИ «Россвязьинформ» Алтайского края от 17 мая 1994 года № 47 ГПСИ «Россвязьинформ» Алтайского края преобразовано в акционерное общество открытого типа «Алтайская телефонно-телеграфная компания» (АООТ «Алтайтелеком»). В соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ, ГК РФ и на основании постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула от 25 июня 1996 года № 82/73 АООТ «Алтайтелеком» преобразовано в открытое акционерное общество Алтайская телефонно-телеграфная компания» (ОАО «Алтайтелеком»). В связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Сибирьтелеком», на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Алтайтелеком» от 13 декабря 2001 года (Протокол № 8) ОАО «Алтайтелеком» преобразовано в Региональный филиал ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком». На основании приказа от 30 сентября 2005 года № 357 Региональный филиал ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком» переименован в Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» в связи с введением новой структурной схемы с 30 сентября 2005 года. С 01 апреля 2011 года ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО Ростелеком») (Протокол годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от 05 июня 2010 года № 1). По приказу президента ОАО «Ростелеком» от 25 марта 2011 года № 165 с 01 апреля 2011 года введена новая организационная структура Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» и подразделений, входящих в его состав. Алтайский филиал находится в зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком» с 01 апреля 2011 года. ОАО «Ростелеком» переименовано в Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») на основании решения годового общего собрания акционеров от 15 июня 2015 года (протокол от 17 июня 2015 года № 01) с 24 июня 2015 года. Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») на основании решения Годового общего собрания акционеров 18 июня 2018 года (Протокол Годового общего собрания акционеров от 20 июня 2018 года № 01) с 29 июня 2018 года.

Согласно архивной справки № 7.6.18.1.1-12/9, выданной 11 февраля 2020 года Алейским почтамт УФСП Алтайского края, в документах архивного фонда Алейского районного узла связи производственно-технического управления связи Алтайского края в приказах начальника Алейского районного узла связи по производственным вопросам имеются сведения, что ФИО1 в период с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года работал: в связи с ликвидацией Алейского ЭТУС (Приказ начальника Алтайского краевого ПТУС № 272 от 30 ноября 1990 года и Министра РСФСР по связи, информатике и космосу № 111 от 16 ноября 1990 года) и подчинением Алейского городского и Алейского сельского цехов связи Алейскому РУС назначен кабельщиком-спайщиком 6 разряда с 01 января 1991 года (Приказ № 3-К/34 от 03 января 1991 года). В связи с реорганизацией Алейского РУС (Приказ начальника ГПСИ «Россвязьинформ» № 102 от 23 сентября 1992 года и № 126 от 02 декабря 1992 года переведен по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в Алейский ЭТУС с 01 января 1993 года (Приказ № 134-К/46 от 28 декабря 1992 года).

Между тем, несмотря на то обстоятельство, что работодателем не были предоставлены истцу справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца в должности кабельщика-спайщика 5, впоследствии 6 разряда подлежат включению в его специальный стаж.

Указанные периоды не были засчитаны ответчиком, так как не подтверждена постоянная занятость ФИО1 на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Так, характеристика указанной профессии приведена в § 7, 8 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: «Работы и профессии рабочих связи», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27 апреля 1984 года №122/8-43.

Главой 2 «Основные материалы и оборудование, применяемые на кабельных сооружениях ГТС» Руководства по эксплуатации кабельных городских телефонных сетей, утвержденного Главным управлением городской и сельской телефонной связи Министерства связи СССР 1970 (действующего в спорные периоды работы истца) предусмотрено, что на городских телефонных сетях применяются кабели различных марок с медными жилами с бумажной, кордельно-бумажной, полиэтиленовой поливинилхлоридной изоляцией, в свинцовой, поливинилхлоридной и полиэтиленовой оболочке. Производственный процесс включает в себя выполнение подготовительных, основных, вспомогательных, текущих ремонтных работ. При этом к основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Для выполнения работ по эксплуатации кабельных сооружений организуют бригады кабельщиков-спайщиков и бригады монтеров по обслуживанию телефонной канализации или объединенные бригады, состоящие из кабельщиков-спайщиков и монтеров по обслуживанию телефонной канализации, которые производят работы по устранению повреждений в кабелях и оконечных кабельных устройствах, а также по текущему ремонту и содержанию кабелей под постоянным избыточным воздушным давлением.

Аналогичные положения содержит ныне действующее Руководство по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи, утвержденное Госкомсвязи РФ 05 июня 1998 года.

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года № 65-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи», пунктом 4.1 которого предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течение половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Из пояснений истца ФИО1, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, следует, что в спорные периоды он работал в должности кабельщика-спайщика. На протяжении всего периода работы в указанной должности он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, несмотря на многочисленные реорганизации, переименования работодателя как при работе в Алейском ЭТУС, так и при работе в Алейском РУС он выполнял одни и те же должностные обязанности. При смене ведомственной принадлежности работодателя, все работники остались на своих местах, каких-либо перемещений в иные здания, кабинеты не происходило, трудовые функции остались неизменными. В его трудовые обязанности как кабельщика-спайщика входила спайка освинцованных кабелей связи, для чего предварительно он зачищал кабель и свинцовую муфту от окисла и грязи, затем при помощи припоя и паяльной лампой запаивал муфту. Кроме того, он работал на спайке кабелей с полиэтиленовой оболочкой, для чего сначала зачищал муфту и кабель в местах сварки, затем обматывал места сварки полиэтиленовой лентой, а сверху-стеклолентой, после чего нагревал место сварки паяльной лампой. За вредные условия труда им ежедневно должно было выдаваться молоко, но им выплачивались денежные средства, к основному отпуску предоставлялся дополнительный.

В судебном заседании в качестве специалиста дал пояснения начальник линейно-технического цеха Алейский район межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Алейск ПАО «Ростелеком» ФИО3, который пояснил, что основным видом деятельности работодателя истца являлось предоставление услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, выполнение ремонтно-строительных работ на объектах связи, разработка и внедрение более совершенных методов технической эксплуатации оборудования и линий связи. В период трудовой деятельности ФИО1 Алейский ЭТУС, Алейский РУС обслуживал кабели марки – ТПП, это телефоно-полиэтиленовая оболочка, марки – ТГ, это со свинцовой оболочкой, а также с полихлорвиниловой оболочкой. Емкость у них от 10 пар и до 800 пар. Ремонт данных кабелей идет сваркой, соединение стыков горячим методом, открытым огнем (паяльными лампами). Нагревание полиэтилена, либо свинца. При этом применялся припой свинцово-оловянный с флюсом, либо канифоль, либо алюминий. То есть, все эти перечисленные материалы токсичны при испарении. За данные работы, которые производились кабельщиком-спайщиком, к отпуску дополнительно предоставлялось 7 дней, то есть за работу с вредными материалами. При этом, несмотря на изменение ведомственной принадлежности работодателя, круг трудовых обязанностей работником не изменялся, как не изменялось наименование должностей и рабочее место. В спорные периоды ФИО1 работал на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день. Даже в периоды, когда на иных предприятиях задерживалась выдача заработной платы, на их предприятии всегда и своевременно выплачивалась зарплата, никаких простоев не было, предприятие всегда работало в режиме полной рабочей недели. Он также осуществляет свою трудовую деятельность на указанном предприятии с 1989 года.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания данные специалистом, факт совместной работы с истцом в спорные периоды подтверждается копией его трудовой книжки.

В материалы дела третьим лицом ПАО «Ростелеком» предоставлена справка, выданная 17 апреля 2020 года межрайонным центром технической эксплуатации телекоммуникаций г.Алейск Алтайского филиала макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком» из которой следует, что Алейским эксплуатационно-техническим узлом связи в составе которого работал ФИО1 обслуживались следующие телефонные кабели: ТГ-600*2 в свинцовой оболочке; ТГ-300*2 в свинцовой оболочке; ТГ-100*2 в свинцовой оболочке; ТГ-50*2 в свинцовой оболочке; ТГ-30*2 в свинцовой оболочке; ТГ-20*2 в свинцовой оболочке; ТГ-10*2 в свинцовой оболочке; МКСГ7*4 в свинцовой оболочке, произведенные по ГОСТ 20802-75* - кабели городские телефонные с воздушно-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке и по ТУ 16.К71-008-87 – кабели телефонные, с трубчато-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке. ТПП-800*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-600*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-500*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-400*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-300*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-200*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-100*2 в полиэтиленовой оболочке; ТПП-50*2 в полиэтиленовой оболочке, ТПП-30*2 в полиэтиленовой оболочке, ТПП-20*2 в полиэтиленовой оболочке, ТПП-10*2 в полиэтиленовой оболочке, КСПП 1*4 в полиэтиленовой оболочке, произведенные по ГОСТ 22498-88 – кабели городские телефонные с полиэтиленовой изоляцией в пластмассовой оболочке. Технические условия ГОСТ Р 51311-99 – кабели телефонные с полиэтиленовой изоляцией в пластмассовой оболочке; ТСВ-103*2 в полихлорвиниловой оболочке, произведенные по ТУ 16.К71-005-87 кабели телефонные станционные. Технические условия.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». 

Согласно п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года № 81-В11-9.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В материалы дела представлены копии лицевых счетов по заработной плате за 1988 год, за 1989 год, за 1990 год, за 1991 год, за 1993 год, за 1994 год на ФИО1

Анализ указанных лицевых счетов показал, что в оспариваемый период отсутствует указание о начислении истцу заработной платы за неполный рабочий день. 

В лицевых счета за 1991, 1993, 1994 годы имеются указания на количество ежемесячно отработанных рабочих дней, которые составляют от 15 до 22 рабочих дней, что соответствует п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При анализе производимых начислений, суд приходит к выводу, что заработная плата истцу начислялась за полный рабочий день.

Согласно данным трудовой книжки, представленных копий приказов по Алейскому РУС о переводах, назначениях, об установлении должностных окладов и месячных тарифных ставок ФИО1, истец работал в указанной должности кабельщика-спайщика в спорные периоды, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии доказательства, подтверждающих полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда являются несостоятельными. Ответчик данные о том, что ФИО1 на указанных работах был занят неполный рабочий день, в суд не представлял.

Следует отменить, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 года и 1991 года, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Так, из материалов дела следует, что часть спорного периода работы истца в должности кабельщика-спайщика приходится на период до 01 января 1992 года, а впоследствии истец место работы не менял, а наименование организации-работодателя неоднократно изменялось.

Анализ сведений о реорганизации работодателя свидетельствует, о том, что фактическим работодателем ФИО1 в спорные периоды являлось одно юридическое лицо, наименование которого, ведомственная принадлежность неоднократно изменялось.

Учитывая вышеизложенное, совокупность собранных по делу доказательств: письменные доказательства и показания специалиста, пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял в оспариваемые ответчиком периоды работы работу кабельщика-спайщика, был занят на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками более 80 % рабочего времени в течение рабочего дня, что свидетельствует о его работе в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорного периода не основан на законе.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу подлежит назначению с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, т.е. по достижении им возраста 58 лет. 

Учитывая то, что ФИО1 достиг возраста 59 лет и обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 11 декабря 2019 года, на дату подачи заявления специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 27 дней, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) №85 от 25 февраля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста периоды работы с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года в должности кабельщика-спайщика в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи Алтайского краевого производственно-технического управления связи; с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности кабельщика-спайщика Алейского районного узла связи; с 01 января 1993 года по 08 декабря 1994 года в должности кабельщика-спайщика в Алейском эксплуатационно-техническом узле связи Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Алтайского края.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 11 декабря 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Алейский городской суд. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу