Дело № 12-183/2025 

УИД 76RS0016-01-2025-001366-90

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 15 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Холинова Н.А. рассмотрев жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 25.02.2025 № 100-453А2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 25.02.2025 № 100-453А/2025 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из постановления следует, что в 15 часов 35 минут 29.01.2025 по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания. В 14 часов 49 минут 03.02.2025 по указанному адресу установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по указанному адресу, является КУМИ мэрии г. Ярославля.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания зафиксирован 29.01.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) и 03.02.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специальных(ого) средств(а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Таким образом, КУМИ мэрии г. Ярославля нарушены пункты 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила) что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В жалобе указывает, что вменяемое КУМИ мэрии г. Ярославля административное правонарушение (ненадлежащее обустройство и (или) содержание объекта капитального строительства, выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных Правилами) не соответствует содержанию предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» административного правонарушения.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа не явился.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25

<

5>, 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии, если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства

пункт 4.4 - запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в исправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

Нежилое помещение площадью 247,3 кв.м (подвал) по адресу: 

<

...>, находится в собственности г. Ярославля.

В силу статьи 98 Устава города Ярославля мэрия г. Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с Положением о КУМИ мэрии г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, КУМИ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии г. Ярославля в области земельных отношений.

Согласно разделу 3 указанного Положения в целях выполнения возложенных на него задач КУМИ мэрии г. Ярославля осуществляет следующие функции: организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем (пункт 3.1), принимает решения о совершении гражданско-правовых сделок, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено правовыми актами органов городского самоуправления к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления (пункт 3.2), совершает от имени города Ярославля в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, и земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное (пункт 3.4), осуществляет иные полномочия.

Материалами дела подтверждается, что в 15 часов 35 минут 29.01.2025 по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома.

В 14 часов 49 минут 03.02.2025 по адресу: 

<

...> установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания зафиксирован 29.01.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) и 03.02.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специальных(ого) средств(а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного КУМИ мэрии г. Ярославля, подтверждается также маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник помещений в здании по адресу: 

<

...>, не исполнил обязанность, установленную пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению дефектов на фасаде жилого дома в течение 3 суток с момента их обнаружения (ненадлежащее содержание объектов капитального строительства выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства).

Вина КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, выпиской из ЕГРН.

КУМИ мэрии г. Ярославля не представлено доказательств того, что им приняты все возможные меры по надлежащему содержанию фасада жилого дома № 12 по ул. Свободы г. Ярославля.

Постановление о привлечении КУМИ мэрии г. Ярославля к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частями 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Состав вменяемого КУМИ мэрии г. Ярославля административного правонарушения определен правильно. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Таким образом, постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 25.02.2025 № 100-453А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 25.02.2025 № 100-453А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» -оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Холинова